一、优化议题与议程设置机制，实现全链条衔接

基层协商一直是苍南县基层社会治理的有效形式，它既拥有广阔的民间应用领域，也为开放多元的社会经济生活提供了解决社会矛盾的重要途径。县级政协应从新时代人民政协的新方位与新使命出发，强化顶层设计，从优化议题与议程设置机制入手，追求实现政协协商与基层协商的全链条衔接。为此，苍南县政协修订《协商工作规则》、委员履职积分管理办法等规章制度，组织开展政协常委、界别委员“双岗有为”全员述职，召开社情民意信息工作会议，鼓励委员反映普遍性问题，切实发挥“民生议事堂”传递民生民意“中间站”的作用。加强政协自身建设，突出关键议程及环节作用，优化议题通报、会议表达等环节，与基层协商需求相衔接。例如，苍南县政协大会发言视频网络点击量超1150万，微信公众号粉丝数上涨600%，体现了议程设置优化的成效。

二、优化表达与对话机制，推进协商平台具实化

“请你来协商”“民生议事堂”“协商驿站”是浙江省政协推进政协协商向基层延伸的重大创新举措，是我省三级政协合力打造的履职金名片。县级政协必须加强协商平台内在机制建设，如重视构建主持人机制、平等讨论机制等，在平台执行规范要求上，要讲求协商对话的机会平等性、协商表达的独立性，确保反映真实民意。苍南县政协根据省市政协指导意见，先后制定出台系列实施意见和任务清单，明确协商平台建设标准和工作要求，实现18个乡镇“民生议事堂”阵地全覆盖，每堂每年开展以民生民计、群众身边事为主题的协商活动2场以上，参与委员场均16人次，提出意见建议千余条。加强协商平台功能建设，把平等原则贯穿整个协商活动的全过程，在协商互动中形成共识，最大限度的维护基层群众的公共利益。比如，苍南县政协在2023年7月的一次“请你来协商”活动中，围绕全域旅游发展，邀请行业协会负责人、政协委员、相关部门、省市资深专家共同协商，县委书记到场参加，取得了良好实效。这些措施共同推动协商平台的具实化，确保政协协商与基层协商的有效衔接。

三、优化参与和监督机制，强化委员履职深嵌入

参与和监督既是政协协商的重要职能，也是基层协商的根本特征，贯穿于推动政协协商和基层协商衔接的全过程。县级政协要积极有为，在发挥专门协商机构在参与和监督方面的制度优势与路径优势之外，更要发挥县级政协充足的协商人才优势和完备的政协委员履职制度优势，追求对基层协商民主运行的深度嵌入。为此，必须要充分发挥“三位一体”“1+1+1>3”作用，大力推进委员工作室和社情民意信息联系点融入“民生议事堂”“协商驿站”等基层协商平台建设，发挥“一个阵地、多种功能”的作用，积极组织委员登“堂”入“室”进“站”。苍南县政协为此还专门修订出台《苍南县政协委员工作室（活动室）工作细则》文件，成立一批乡镇委员工作室，为委员工作室规范化建设提供保障。制定出台协商流程图、活动规则，做到委员基层履职工作有序联系、有序活动、有序协商。

四、优化整合与决策机制，聚焦共富主题求创新

从某种程度上说，推进政协协商与基层协商相衔接就是为了助力基层社会治理实现整合与决策的过程，县级政协可以从全县政治经济发展的大局出发，紧扣一个事关全县改革发展事业、又关切基层民众生计的主题，开展持续深度协商，追求形成决策共识。近年来，苍南县政协积极参与到苍南县打造跨越式高质量发展建设共同富裕示范区县域样板的工作之中，将加大社会主义基层协商民主建设与坚持“强县”“富民”的公共利益导向紧密结合，形成一批推进共同富裕的标志性成果和创新性成果。2022年12月，在苍南县政协的指导和推动下，历经多次专题协商、小微协商，苍南县正式启动“共富茶园”项目，通过“企业+专家+基地+农户”的四方共建模式，推动产业增效、茶农增收。此外，苍南县矾山镇通过政协搭台，开展横向联动协商，实现共识再凝聚，推动“共富工坊”建设，助力乡村“扩中”“提低”工作，创造就业机会，培养实用人才，农户月均增收2000元以上。这些实践表明，政协协商与基层协商的衔接整合具有高工具价值，有助于作出高质量决策。

五、优化动力与运行机制，有系统发展协商民主

协商民主是全过程人民民主的重要组成，本身就是推进社会进步的重要动力和运行机制。要运用互联网思维、数字化方式赋能基层协商，依托数字政协搭建线上线下衔接联动的基层在线协商议事平台，进一步提升基层协商议事开放度、融合度和活跃度。苍南县政协积极推进数字政协系统建设，第一时间把“协商在线”上架“苍南政协·掌上履职”工作台，同时积极部署“同心在线”“学习在线”等应用。县级政协应统筹推进多种协商整合，擘画协商民主新格局，推动协商民主广泛、多层、制度化发展，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。

（本文获2024 年度省政协 “深化专门协商机构建设、发挥人民政协 在全过程人民民主中的重要作用” 论文收录）