习近平总书记指出：“传统产业改造升级，也能发展新质生产力。”近年来，我市传统产业积极探索发展新模式、创新转型升级新路径，不断强化新质生产力的链群变革，持续激活高质量发展新动能。然而，我市传统产业尚未摆脱低水平扩张模式，与高质量发展目标、新质生产力发展要求相比还有较大差距。主要体现在三个方面：

一是产业升级有待提速。我市传统产业集聚度不足、能级不高，仅电气产业产值超千亿，企业普遍总量大、水平低，中、低档产品占多数，总体仍处于产业链价值链中低端环节。2024年1-11月，全市完成规上工业企业研发费用245.53亿元，排名全省第5，仅占全省总额的7.4%。

二是平台赋能有待加快。截至2024年底，全市仅有2个“万亩千亿”新产业平台，数量居全省第7。国家级经开区、高新区、自创区等战略平台叠加优势有待进一步发挥，研发载体较少，截至2024年7月，我市省级新型研发机构11家，仅占全省总数的9.4%。多数科创平台仍依靠大量财政资金投入维持运行，重建设轻运营、投入多产出少、研发多转化少的局面尚未得到根本性改变。

三是要素保障有待加强。传统产业发展对土地增值较为依赖，截至2024年9月，全市工业用地面积22.7万亩，仅占全省7%。我市每万人人才资源数仅为3374人，居全省末位，存在高精尖人才、技能人才外流现象。

为此，建议：

一、推动新技术嫁接，塑造发展新兴动能

打造新技术嫁接竞技场，依托重点实验室、中试基地、技术创新中心等平台，推动传统产业和前沿技术、跨界创新、颠覆模式对接链接，力争在高压及特高压电器、高附加值汽车电子等高端配套零部件等领域突破一批“卡脖子”技术，抢占新技术嫁接先机。加快新技术嫁接产业化，把新技术产品实现规模化生产作为落脚点，强化新技术产品推广，着力形成“技术研发—高位嫁接—规模生产—新品应用”的良好生态。

二、提质新平台建设，培育战略支撑力量

扎实推进国家“一区一廊”建设，力争温州国家高新区排名进入全国前50位，推动温州环大罗山科创走廊与杭州城西科创走廊、宁波甬江科创走廊的差距逐步缩小。推动实验室体系重组，以大分子药物与规模化制备全国重点实验室和瓯江实验室为龙头，打造以国家实验室为龙头、省重点实验室为骨干、市重点实验室为基础的高水平重点实验室体系。推进大孵化集群建设，统筹孵化空间资源和差异化布局，进一步完善“众创空间—孵化器—科创园”的科技企业孵化全链条。

三、加快新模式发展，激发释放数智活力

培育龙头骨干企业，发展一批具有产业把控力、生态主导的世界级领军企业和雄鹰（链主）企业，打造一批高市值上市企业。支持大企业平台化发展，支持龙头企业构建基于互联网的分享制造平台，有效对接大企业闲置资源和中小企业闲置产能，推动制造能力的集成整合、在线共享和优化配置。大力发展“产业大脑+未来工厂”新范式，推动不同传统产业形成适合自身特点的产业大脑和未来工厂模式，着力解决政府主导或者企业主导者失灵等问题，引领更多有条件的制造企业和产业集群主动智变升级。

四、完善新生态构建，打造多元发展体系

强化政策引导，统筹各类财政专项资金，发挥基金作用，支持传统产业转型升级项目建设。完善融资担保体系，开展知识产权、股权等抵质押担保业务及服务。全力做强人才梯队，以“鲲鹏计划”为牵引，引进培育海内外各领域“高精尖缺”，积极推动企业经营管理人才队伍建设，加大应用型、技能型人才培养力度，构建产教训融合、政企社协同、育选用贯通的高技能人才培育体系。优化土地配置，承接好新一轮省委托土地审批权试点，推进审批提速，推行“集中连片论证，分期分块出让”。深化“数据得地365”预评审机制，重点保障亿元以上企业和5000万元以上高成长性企业的用地需求。