凭借976.1万人的常住人口数量，温州暂居全省第二，仅次于杭州。可喜的是，我市常住人口在2023年新增了8.2万人，相比2022年的新增3.4万人，增幅显著。尤其是在2023年自然增长转负的情况下，新增人口究竟来自哪里？这还要归功于我市制造业和服务业的发展优势，吸引全球英才纷纷来温就业创业。

来自公安部门的统计数据显示，2023年末温州市在册流动人口达到422万人，可见外来人口流入成为温州常住人口的主要增长点。

近几年，我市不断加大招才引智力度，出台了一系列引才留才举措，提升对青年人才的吸引力，打响“来温州·创未来”品牌。2023年我市引育大学生12.9万人、技能人才9.5万人，新增全职顶尖人才6名，引进培养省级及以上高层次人才68名、创历史新高。

在人口自然增长率不利的局面下，我市又该如何保持稳定的人口增长？1月19日举行的全市实施“强城行动”动员大会明确，唯有“强城”方能集聚引流。只有让这座城市强起来，才能更好推动人才人口集聚、高端要素汇聚、产业集群培育，吸引更多“大好高”项目、硬科技项目落户，有效激发全社会的创业激情、创新活力和创富梦想，进而吸引全球英才来温就业创业。

正是近几年温州产业结构的优化升级，逐步形成了“人跟产业走”“人随产业来”的良性循环。2023年前三季度，我市规（限）上企业从业人员达到152.1万人，同比增长1.5%，增幅高出全省0.8个百分点；其中，规上制造业企业从业人员为83.8万人，同比增长了3.4%。

周凯 市政协委员，江苏吉玛新材料科技有限公司总裁、世界温州人联谊会青年委员会常务副会长 

精准发力招才引智 助力人才强城

近年来，我市以招大引强为依托，快速优化产业结构，但仍存在“资本进来多、人才进来少”不利局面。

在“强城行动”中，“人才强市”是其中的重要一环。在一、二线城市对人才已形成虹吸效应的情况下，我市在招才引智方面只有精准发力，才能吸引所需的人才。建议有以下三个方面：

一是找准人才。从我市现有产业出发，引进相配套的新产业，完善产业架构。如针对鞋服、眼镜等劳动密集型传统产业，可引进或培育机器人制造产业、AI智能产业等生产型新兴产业，就地服务传统产业，带动转型升级。根据产业需要，找准符合新产业落地发展的专有人才，有针对性地到这类人才较集中的日韩及欧美国家招引。

二是找来人才。温州人不仅重商，还特别重视教育，很多温州人的子女也特别优秀，因此要招引学有所成的温州人子女回温发展；我市还要充分利用华侨资源，将散落在全球各地的温籍华侨二、三代人才招引回家乡创业。

三是留住人才。可建立海外乡贤人才招引档案，重点精准发力对该类人才的招引。对回乡创业就业的在外温商和温籍华侨二、三代，政府可给予保姆式的创业关怀和生活关怀，帮助其迅速融入温州发展，感受家乡温暖。我市还应牵头联合民间资本，成立人才创业助力基金，以资本助力，解决项目落户、人才来温创业的资金难题，使回温人才更好地创业。

陈琛煜 市政协委员，百川生物科技股份有限公司研发中心副总监  

优化政策环境 打造人才聚集高地

近几年，我市招才引智成果显著，但仍存在人才聚集度不高、人才覆盖面不够多元化、对中等和初级人才的支持不足等问题。基于此，提出四方面建议：

一要加强人才政策引导。政府部门开展人才摸底普查，全面掌握我市人才的层次结构和数量，建立全市人才数据库，千方百计推动人才引得进、留得住；形成尊重人才的社会氛围，为人才提供生活服务，引导社会主体建设运营人才公寓，促进人才安居乐业。

二要营造用人单位尊才氛围。用人单位要建立以能力、业绩为导向的人才评价机制，突出德行、能力、业绩为主导的人才评价标准，最大限度减少人才流失；重视情感引才，帮助人才建立工作愿景，打造与单位企业同发展的命运共同体。

三要建设人才聚集高地。充分发挥科研院校的优势，集聚培养人才，可采取结对帮扶或订单方式，与企业联合培养研究生、本科生，让重点人才有更多成长机会；搭建行业人才交流平台，探索实施行业联络人机制，开展社群服务，开通人才服务专线电话，促进人才安居乐业。

四要打造人才宜居城市。充分发扬温州人的好客知礼，打造“宜才暖居”的城市氛围，将人才关爱进一步落实到生活的细节上，提供就医、公共交通、子女教育等便利，使这些来温人才感受到荣誉感、幸福感和文化认同感；擦亮“来温州·创未来”的城市引才“名片”，重点突出高能级产业集群和创业创新的奋斗气息，让广大人才到温州寻找施展抱负的人生舞台。

李利义 市政协委员，九三学社温州市教育文化工作委副主任、温医大附二院胃肠外科副主任医师 

调整生育政策激励方向

当前，生育意愿持续低迷。究其原因，除了长期实施计划生育政策导致的生育观念转变外，还与养育经济和时间成本过高、育龄妇女就业受歧视等因素有关。建议政府部门适当调整政策激励方向，提升育龄职业女性的生育意愿，扭转人口出生率下降趋势：

首先，要做好政策宣传解释工作，扭转年轻人的生育观念。在做好宣传相关引导生育观念方面工作的同时，增加多孩相关的文艺作品，突出多生多育家庭的和谐氛围，在潜移默化中减少现有孩子对父母再生育的抵触情绪；倡导夫妻共担育儿责任的新型性别文化，推动父亲参与育儿和家务劳动，减少“丧偶式育儿”等现象。

其次，在工资评级或员工职称晋升方面，探索多孩家庭适当加分措施。当前，工资评级和职称晋升是机关事业单位职工最为关心的事情。若把多孩家庭作为工资评级或职称晋升的加分项，相信很多职工都会克服困难、积极响应。同时，机关事业单位涉及人口较多，针对相关政策落地也会更充分。

再者，要优化社会资源配置，完善托育服务体系。要形成以私立托育机构为主的托育体系，制订托育行业的准入标准，建立系统的托育服务监管体系。还可通过政府购买服务、提供场地等方式，发展社区托育服务。

此外，还要完善配套支持政策，减少女性就业歧视。政府应分担用人单位雇用女性劳动者所产生的成本，对雇用女性人数超过一定数量的企业给予相应税收优惠。工会和妇联建立对企业关怀生育女员工的考核奖励机制，对于表现优良的企业给予奖励和案例推广。