持续跟踪！瑞安市政协助力预付式消费市场综合治理

“办卡容易，退费难”“变相涨价，质量缩水”“卡还在，店没了”……预付式消费在众多领域火爆的同时也带来种种乱象，教育培训机构质量良莠不齐，预付费消费维权投诉频发，消费者权益受到侵害，社会反响恶劣，引发了政协委员的广泛关注。今年9月，在瑞安市政协的强烈呼吁和促成下，瑞安市人民政府办公室发布关于瑞安市预付式消费市场综合治理工作方案的通知。方案明确工作机制，通过会商研判、综合处理和明确投诉举报受理流程图，促进预付式消费市场健康发展。据统计，瑞安市12345政务服务热线2023年累计受理预付卡类维权投诉超3000件，较2022年大幅增加47.1%。

早在2021年，瑞安政协委员就发现，预付费“暴雷”不仅造成消费者经济损失，也不利于行业健康有序发展。瑞安市政协委员吴益敏十分关注并专门上交了提案，呼吁加强预付式消费管理，保护消费者合法权益。随后，瑞安市政协“榕树下”电视议政专栏录制了“加强预付式消费管理，保护消费者合法权益”节目，吴益敏强烈建议有关职能部门在现行法律法规不完善的现状下，通过设立专项户头、实施保证金制度，强化行业自律，对恶意卷款逃逸者要加大打击力度；性质恶劣的，依法追究刑事责任，依法保护广大消费者权益，完善经营者诚信档案，提高违法成本。

今年以来，瑞安市政协再度关注预付式消费问题。瑞安市政协委员陈培伟在2月召开的瑞安市政协十四届三次会议大会指定发言时建议，预付式消费的触角已经延伸到人民衣食住行的各个领域，要理顺职责分工，建立闭环监管机制，加强账户监管，防范资金风险，强化信息披露，推进行业信用体系建设，通过重拳治理，加大监督和管理，使其规范有序运行，预付费市场才能有发展与未来。

与此同时，瑞安市政协将“预付费消费领域治理和监督”列入全年专项委派民主重点监督内容，委派瑞安市商务局民主监督小组成员就预付费市场的现状、治理情况等与监督议题“预付费市场治理”相关问题展开问询。5月，瑞安市政协委派商务局民主监督小组，与瑞安市商务局班子成员以及中层干部召开民主监督小组专题见面会。

之后，针对监管主体权责不明、市场准入门槛过低、消费者权益难以保障的难题，通过多次走访、视察、调研及监督中，瑞安市政协民主监督小组对全市预付费市场治理情况来一次“全面体检”，直面问题，寻求治理之道。经过瑞安市政协的持续跟踪，9月15日，瑞安市人民政府办公室发布的瑞安市预付式消费市场综合治理工作方案的通知，进一步防范化解预付式消费纠纷，保护消费者权益。瑞安市商务局、发改局、公安局、文化和广电旅游体育局、市监局等12个部门联动担当，明确职能分工，精准细化监管措施，制定消费纠纷投诉举报受理流程图，明确具体流程，创新监管模式，切实维护预付式消费市场秩序稳定。