■市政协十二届三次会议第三次小组讨论综述（6）

1月31日上午，致公党、侨联、九三学社、科协、台联、科技界等界别政协委员和列席人员围绕市政府工作报告、市人民法院、市人民检察院工作报告展开了热烈讨论，大家对报告给予了高度评价，并提出意见建议。

姜国忠委员：“两院”报告服从、服务于市委市政府中心工作，工作成效明显，走在全省前列。针对报告中提到刑事案件的犯罪率升高、金融纠纷案件大幅升高等问题。建议：加大“抓前端”的力度，将犯罪行为抹杀于“萌芽”之中。

谢聪颖委员：两院的工作报告，客观总结了2023年的工作成绩，分析了工作中存在的问题和困难，并明确了2024年工作方向及主要工作目标。两院的工作报告列举出了大量的数字，内容详实、客观实在，看到了法检两院今年这份成绩单的来之不易。从法院的报告中详细的列举了过去一年来受理、审结、结案的案件统计数据，看出法院结案率非常高，这也反映了法院在处理案件方面的效率和质量。相信他们在市委的领导下，为温州经济社会高质量发展，为“强城计划”提供更加有力的司法服务保障。

朱环委员：过去一年，法院主动融入基层治理，诉前委托调解，调解4.5万件案件，大大减轻了案多人少的压力；连续八年不断深化推进家事审判改革，一直走在全国全省前列，希望持续擦亮这张金名片。

卓湘茹委员：一是人民检察院作出合规不起诉决定的案件，应当向有关行政机关做出检察意见，就涉案企业减轻、免除行政处罚、明确处罚的金额、幅度等提出具体意见。二是积极推动合规成果在行政处罚中的运用，涉案企业提出合规审查申请后，检察院经审查做出合规不起诉决定后，可牵头联系企业、第三方专业部门及有权行政机关召开多方会议进行案件情况交底。三是加强检察院与行政机关的工作联动。检察院应当积极配合行政机关执法，鼓励行政机关依据 “首违不罚”等相关规定对已合规的企业做出适当激励。

雷京卫委员：关于市法院工作报告，建议：一是加强破产管理人的规范管理，发布典型案例、出台规范性文件。二是加强法官人才培养，让法官前期在各个业务庭轮岗，培养高素质人才。三是以数据优势助力破解执行难，用好温州数安港、数字资源法庭等数据资源优势。关于房企出现“大面积暴雷”等问题，建议：市县两级法院要充分运用关联公司人格混同相关规定，有效识别行为本质。行政部门要加强联动管控，市场监督管理部门、不动产登记中心、住建部门、金融监管局及人民银行要成立专班，全面摸排和管控在温房企预售资金、资产。住建部门要适当延后监管解除时间，与商业银行等机构配合实现全流程管控。

刘苇委员：当前公民法律意识不强，很多人并不知道如何维权；遇到权益受到侵害时，法院的执行很重要，关系到法律的权威、宣判的严肃和受害者权益的保护，这块很重要。建议：大力宣传、推广法律知识，增强广大群众法律意识。法院再加大执行力度，进一步推进执行到位度，切切实实保护群众合法权益。

黄雪娇委员：平安温州、幸福温州、法制温州离不开公检法的保驾护航。2023年案由的前十位，很多是由于不懂法不知法产生值得思考。建议：加大开展普法宣传力度，提高群众法治意识。利用自媒体流量平台优势开展未成年普法教育。

南品仁委员：要更加重视华侨华人回归工作，做好几项文章，让华侨回得来、留得住。一是关于根，要血脉寻根，要教育生根。二是“四”个心。暖心，解决华侨急难愁盼的问题；舒心，交通出行要方便；安心，建好医疗高地，解决一老一小问题；放心，五侨单位帮华侨协同志解决急难愁盼问题。三是发挥地瓜经济效用。发挥侨团作用、民间外交，要加强侨领梯队建设把国外的中坚力量聚起来。

黄宗耀委员：法院推进建立枫桥式人民法庭，这种模式跟现在的实际情况并不十分契合。当前法院工作中还存在案多人少，立案难、上诉率数据有水分、认罪认罚制度跟评审制度存在矛盾等问题。

赵立春委员：政府工作报告未讲到华侨华商综合发展先行区，具体举措不足。建议：一是加快建设华侨历史博物馆，打造一批更具欧洲风格的温州地标建筑，如温州侨商大厦。二是定期举办体现侨乡文化特色的活动，增加侨元素，邀请中国侨联、省侨联、广大华侨参与。三是重点打造海外华侨、二代三代人才创业园，打造具有特色的进口商品展示销售中心，创建华商华侨创业高地。

翁蔡恩委员：以大罗山基金村为中心打造基金集聚区，建议：一是强化市级统筹领导；二是明确市级政策兑现路径；三是完善温商资源对接机制；四是引导培育本地投资平台做大做强。

黄永滔、陈瑜委员：建议减轻企业税费负担，营造更好的税务环境。关于推进海外华侨仓高质量发展，一是优化部门协同，加强主体培育，要继续摸排华侨仓数据；二是要加快形成部门协同机制；三是持续推进华人华侨海外仓联盟建设，完善配套政策。四是开展便利化政策宣传，进一步探索银侨合作。五是做好建仓指南，助力技术迭代，提升增值能力。六是提升数字化运营能力，加强供需渠道对接，进一步拓展增值服务。

陈欢跃委员：温州旅游宣传方式比较传统，吸引游客能力有限。为此建议：一是通过多渠道宣传温州文旅，打造自己的文创产品。二是开发独特的游览路线，如网红打卡点、体验式项目、商务考察团路线、侨二代三代研学路线等。三是推广温州湾新区企业发展服务中心数字化平台。

张春梅委员：温武吉铁路经瑞安站西引有诸多好处，建议引起重视：一是充分利用现有线位廊道，发挥生态资源优势。二是优化温州城市空间布局，推进温瑞同城发展。三是方便温州南部市民出行，提高铁路运营效益。四是打造温州南部货运枢纽，带动铁路物流发展。五是有利于铁路网互联互通，完善区域路网布局。

叶环委员：为方便患者就医，建议完善我市医学影像云调阅。一是落实各省级医院实时上传影像资料，并设立监管人员，优化上传路径，提升服务质量和效率。二是扩大连线的医疗体检机构，为其提供数据口接入资金。三是加大优化和维护的资金投入，积极优化影像云软件功能，扩充影像云容量，做好影像云系统维护。

翁雅谷委员：要做好交通检测这一生产性服务业，一是做交通检测这个细分领域的信息化。二是要根据检测需求，集成现有的软硬件，创新研发一些具有自主知识产权的系统，把自己从传统的技术性服务业向生产性服务业升级。

陈辉委员：要加强整治微小型垃圾处理车超速、逆行等不遵守交通规则问题，一是要加强安全意识培训，做好环卫工人安全培训并设立好准入门槛。二是完善微小型垃圾处理车的管理机制。三是建立健全环卫工人的社会保障体系。

何晓璐委员：围绕我市儿童音乐文化建设，建议：一是用好儿童综合服务设施等城市公共空间，开设多类型音乐实践课程、美育教育等校外活动。二是完善现有学校场地，在布局增添音乐教育设计，配备专职儿童音乐服务人员。三是善用社会音乐文化人才，联动社会音乐文化人才组建教育队伍，集成音乐文化社会资源。四是构建城市可持续发展儿童音乐教育生态，定期组织儿童音乐实践活动，邀请高校音乐专业教授进行指导。

吴春琴委员：要加强当代大学生的情感教育，一是引导大学生矫正对婚姻的消极看法。需要调整不合理认知，改变个人极端想法。二是引导大学生积极寻求婚恋心理帮助。必要的情况下寻求心理医生的帮助。三是多做正面的美好家庭的宣传报道。多形式多渠道广泛开展宣传活动，在大学生群体中大力营造美好家庭、幸福家庭的浓厚氛围，注重言传身教。

汪建委员：针对科技产业园运营问题及公建项目结算难制约企业复苏问题，建议:一是利用好现有的空置产业园；二是完善建设单位内控制度；三是强化审价机构监督管理；四是提高违规行为处罚力度，加大对工程价款审价报告核查力度。

张旭乐委员：围绕“加速推进温州花卉市场建设”，建议：一是加大政策重视与扶持。明确可用作开设花卉市场的场地，纳入城市整体规划，通过优惠政策创造良好的投资环境。二是开展以花为主题的多形式活动。支持在花卉市场举办相关活动，推广乡土传统花文化。三是加强花卉苗木信息体系建设，提高行业组织化程度和水平。

陈钢委员：为规范全市院后非医疗转运服务，建议：一是成立工作专班，明确管理责任和工作任务，并监督考核。二是建立全市统一的院后转运行业标准和服务流程，纳入服务企业准入要求和考核机制。三是建立温州市统一院后运送平台，规范服务范围和服务价格、调度。四是通过培训和教育提高人员的专业素质和服务意识。五是加强公众教育与宣传，提高公众的认知度和自我保护能力。

陈知龙委员：林业碳汇是国际社会公认的“碳中和”经济有效手段。建议进一步明确碳中和林业碳汇优先位置，持续推进林业碳增汇行动，谋划建设温州特色碳汇交易平台及碳汇交易管理办法，加强林业碳汇理论、人才等基础支撑，加强林业碳汇知识宣传。

金尚福委员：促进龙平苍一体化发展，建议：一是在温州市政府层面成立工作领导小组，强化统筹协调力度，打破地区分割和行政壁垒。二是促进优质医疗资源下沉到医疗欠发达的县市。三是政府更加重视统筹好地方债务风险化解。

金金燕委员：在加大培育检验检测行业基础上，将M0做为特殊工业用地，原用地性质是M1M2M3（或者M1类型）的，可以直接供地，按照M0的建设要求进行标准地建设管理

金建成委员：围绕温州人才新政40条4.0版本，建议：一是加大政策扶持力度，力度一定要大于周边的大城市，重视对本地人才的培育力度。二是优化公共服务体系。加大对公共服务的投入，打造服务于人才队伍的公共文化平台。三是完善企业的激励机制与创新氛围。四是加强宣传和继续教育。建立与高校紧密的合作关系，共同开展人才培养和科研项目。

姜文兵委员：为创建中西医学协同发展区域体系，打造中医药区域新高地，建议：一是要聚焦临床作用最显著的领域和方向进行战略布局。二是要培育高认同的中医品牌，探索建设高水平中西医协同研究平台。三是要开展中西医协同“旗舰”医院和“旗舰”科室建设。四是要加大中医药领域高层次人才培养力度，拓宽基层中医药人才培养渠道。五是要建立中医药发展多元化投入机制，完善中医药价格和医保支持等配套政策。

列席人员叶雪萍、列席人员胡志建、列席人员戴国荣：匈牙利是中东国家物流集散地，建议一是加强两地沟通互动，加速我市跨境出海。二是温州在海外设立文化中心，高校走出国门，开展互访，加强文化交流合作。