■市政协十二届三次会议第三次小组讨论综述（5）

1月31日上午，对外友好、社科、无党派人士，社福社保、少数民族、宗教、特邀一等界别与会政协委员和列席人员围绕市政府工作报告、市人民法院、市人民检察院工作报告展开了热烈讨论，大家对报告给予了高度评价，并提出意见建议。

马文兵委员：一是设立温州市破产法院，继续做好破产审判工作。二是法检两院重视企业刑事合规质量，帮助上规模的重点民营企业，通过合规整改不起诉或免刑。

盛少林委员：一是应以个案程序和实体正义为前提，排除协作机制等影响。二是在数字改革超前背景下，经办法官、检察官阅卷工作量大，应避免违背办案人性规律。三是在考核机制盛行的情况下，应避免牺牲个案程序正义、实体正义。四是公检法各项改革、创新不能突破法律底线。

严凌振委员：一是强制把诉前调解作为立案前置，而且没有期限，群众立案难还相当程度存在。二是现在的仲裁机构还没有进行市场化，仍在体制内运作，建议加大仲裁机制改革，推进市场化调节。

王宗正委员：一是优化司法考核制度，将改判作为一个重要指标。二是优化立案程序，矛调调解虽能降低办案件数，但仍不能完全满足社会发展需求。三是发展市场化调解组织，成立律师个人调解工作室，大力支持民间专业调解组织发展，解决诉前调解问题。

余心琛委员：一是进一步做好诉调机制，设立共享法庭，加强企业服务。二是完善涉外法律诉调对接机制，为温州涉外企业法律工作保驾护航。

王晓康委员： 法院在实际实行过程中存在强制调解、调解期限过长、与诉讼程序衔接不畅等诸多问题，诉请调解制度现在已异化成为法院控制案件量、工作量的手段，违背了制度设计的初衷，变相地延长了当事人诉讼的期限。建议：一是严格规范诉前调解程序，应视诉前调解案件的类型以及当事人的意愿区分情况开展诉请调解工作，如对于明确放弃调解或者双方无法达成调解合意的，应及时进入诉讼程序。二是建立诉前调解监督机制。加强法检联动，主动邀请检察院参与诉前调解工作并进行监督，切实整治不当调解或者虚假诉前调解等问题。

邵则长委员：针对持续完善适老扶弱诉讼机制，建议：一是镇级法院要进一步改善无障碍设施，保障残疾人平等参与权利。二是法检两院要加强与相关机构合作，开展残疾人法律知识培训和宣传。三是法院在残疾人诉讼过程中，要多为残疾人提供诉讼便利。

蓝盛万委员：两院工作报告政治旗帜鲜明，内容丰富详实、文字简练华实，坚持公正公信、为民司法工作要求。建议：一是及时加强基层社会治理中涉法涉诉案件处理力度。二是强化法检参与基层治理中“信访不信法”服务力度。三是加大司法宣传力度，提高群众用法诉求意识和法检部门公正公平、执法为民公信力。四是加大对困难弱势群体司法援助力度。

丁贤余委员：一是法院要增强与社会治理中心联动，推动多元解纷机制提质提效。二是法院要加大对调解员培训指导力度，深入参与诉前调解，提升诉前调解成功率。三是司法部门要提高专职调解员待遇，增强岗位吸引力，保持队伍稳定性。

黄成骞委员：政府工作报告气势磅礴、尊重规律，崇尚科学、以人为本。针对报告内容，建议：一是在2023年工作回顾中，增加“居民消费价格涨幅”和“城镇调查失业率”的完成情况。二是在2024年工作计划中（25页第六行），增加“全龄友好城市建设”内容。

陈娅莉委员：深入贯彻落实国家无障碍建设法，在报告中增加“无障碍公益诉讼”的内容，更多关注无障碍设施、信息交流、文化融入、社会服务等，以无障碍公益诉讼，助推无障碍环境建设。

董建福委员：切实提升未成年人司法保护专业能力，持续推进未成年人保护部门联动工作机制，进一步强化部门职责，切实保障好未成年人合法权益，实现司法监护和家庭监护有效衔接。

巴哈尔古丽·土尔地委员：要加强对老年群体精神关注，积极整合社区资源，共同发力，助力老年群体精神共富。

雷本勇委员：针对中院报告中提到失信企业数减少，建议：持续深入挖掘温州人精神内涵，尤其要发扬诚实守信的精神品质，为我市经济发展助力。

蔡月琴委员：一是进一步深化劳动仲裁机构和人民法院的裁审衔接工作机制，深化裁审衔接，及时就仲裁、司法实践中碰到的劳动争议普遍性问题及新情况、新问题，进行沟通协调，形成共识。二是公检法等部门要加大对恶意欠薪、极端讨薪、“虚假”讨薪等违法行为的打击力度，形成工作合力。

叶剑锋委员：市“两院”报告主题鲜明、客观真实、重点突出。陈光中是永嘉县白泉人，中国著名法学家、法学教育家、新中国刑事诉讼法重要奠基人、新中国社会主义法学开拓者，建议建设陈光中学术馆，形成具有温州特色的法治建设成果。

达照委员：政府工作报告语言朴实，数据完整，计划详细周到。作为宗教界的人士，可以积极参与有关强城、生态、民生、文化、社会建设中，为我市续写创新史、走好共富路、争创先行市作出贡献。建议：建立中欧佛教文化交流渠道，通过民间外交为国家文化交流、文明互鉴发挥作用。

麻显士委员：报告为新一年指明了方向、描绘了蓝图、树立了标杆，建议：在“一带一路”海丝名城画卷的“中轴线”上，增加周宅祠巷天主教堂与城西基督教堂，让天、基两教为温州历史文化名城添点色彩。

应维贤委员：一是依托丰富的山地资源，打造生态园林式道观，助力“千年斗城”和“园博园”建设。二是利用道观闲置空间，打造特色博物馆、城市书房等惠民工程，推进公共服务体系建设。三是深入挖掘朱仙姑、黄公望、林灵真等本地道教人物故事，结合康养、道乐、科仪、书画等非物质文化遗产打造温州特色文旅项目，助力擦亮“东亚文化之都”名片。

李尧方委员：一是在“瓯越同心、五教同行”活动的品质、成果风向等方面有新思路新方向新提升，重点在文化方面做强做精。二是重视宗教文化在温州地域文化建设中的传承和影响力，努力挖掘其中积极向上、同中华优秀文化相融合内容，塑造温和理性包容宗教文化。

释芳振委员：温州是宗教大市，宗教场所数量多、教职人员数量多，做的事情也多，建议：在政协报告中多体现一些体现民族宗教方面工作实绩亮点。

列席人员胡龙建：针对宗教中国化建设，建议：建立宣传平台和载体，加强宣传展示宗教界对宗教中国化的研究和成果，适当对撰写宗教中国化方面文章和研究著作的宗教界人士进行奖励。

列席人员元春根：针对如何挖掘温州宗教包容、开放的文化，推进宗教中国化，建议：一是由宣传部、统战部牵头相关部门共同研究落实温州宗教中国化选址、规划设计方案等，同时政府给予一定财政支持。二是由基层宗教团体举办中国化讲经讲道交流会，宣讲社会主义核心价值观、文化润教、正信正行、从严治教等内容。三是高标准、高质量创建宗教中国化示范场所，打造具有温州特色的宗教中国化品牌。

市政协副主席马永信、胡荣党分别参加了对外友好和宗教界别讨论。马永信肯定了大家积极为温州经济社会高质量发展凝聚共识，体现了委员参政议政热情。要求大家进一步增强委员主体意识，借助政协履职平台，将专业优势转化为委员履职本领。胡荣党希望五教同心同向，一是继续发挥宗教作用，把宗教中国化的文章做得更深更好，为社会发展大局凝聚共识;二是宗教界委员加强学习，为社会发展、文化传承做出更大贡献;三是加强宗教方面的制度建设和队伍建设，规范开展宗教慈善活动，打造全省乃至全国的示范引领标杆。