■市政协十二届三次会议第三次小组讨论综述（4）

1月31日上午，民盟、农工党、农业、医卫界别等与会政协委员和列席人员围绕市政府工作报告、市人民法院、市人民检察院工作报告展开了热烈讨论，大家对报告给予了高度评价，并提出意见建议。

詹小虎委员：2023年两院工作成绩斐然，数据靓丽，尤其是破产工作名列全国前茅。建议加强司法机关自身守法、司法的工作纪律性，做全社会守法的模范；加强上级法院对下级法院的监督；加强检察监督、人大监督、政协民主监督；提升信息化管理水平，以信息化的高效性为法官赋能，为解决案件提质增效。

江丁库委员：市中级人民法院在诉源治理方面有待完善，建议：一是加强诉前调解力量，推广诉前委派成功调解纠纷的做法，完善诉源治理机制；二是开展立案不规范专项整治活动并开展审务督察，确保立案和司法活动的公正性和规范性；三是设立“不立案投诉窗口”，及时处理和回应当事人的诉求。

葛利云委员：关于“轻罪治理”，建议市检察院统一轻罪案件办理标准，实现对轻微刑事案件“一站式”介入、受案、起诉、审判。关于“积极主动服务数字经济创新体质”，建议数据资源检查室抓前端、治未病，在企业入驻前就做好网络安全、数据安全、个人信息安全等风险防范。关于“以‘法治新解法’推进华侨归国‘身份保障’等难题化解”，建议建立联审协商机制，解决华侨疑难信息不一致问题，全力保障其恢复户口的权利。

曹高忠委员：建议市检察院对轻罪符合条件的要敢于作出不起诉决定：一是规范轻罪不起诉工作。出台轻罪办理的定罪量刑指引，明确犯罪情节轻微、社会危险性、主观恶性、认罪态度等量刑情节的适用规则。二是发挥典型案例作用。及时编撰、发布轻罪治理典型案事例，特别是饲养、交易保护动物及制品的违法犯罪行为。

郑天津委员：关于推进无偿献血工作，建议：一是要广泛宣传发动，营造良好氛围。将献血工作纳入精神文明建设统筹规划，努力形成全社会关心支持参与无偿献血良好社会氛围；二是要加强督法推法，保障血液来源。建议各级人大开展检查监督《中华人民共和国献血法》实施情况，督促各级政府、市直属有关单位落实无偿献血工作任务。建议进一步推动法律知识进课堂，在初高中阶段加强对法律知识的教育和科普，提高青少年的法律意识。

郑剑萍委员：一是建议进一步推广枫桥经验，加强法院在消费纠纷等方面的调解力量，提高诉前调解成功率；二是针对目前离婚率攀升，建议加强婚姻家庭方面的法律理念推广，帮助年轻人建立正确的婚姻观。

陈伟峰委员：一是法院工作弱化溯源治理理念，做好主责审判工作，将作为前端工作的溯源治理落实到地方党委政府中去。二是检察院要加强对公安部门刑事侦查活动的监督力度，对公安部门提交的侦查结果把牢关口，准确提出量裁建议，进一步发挥对公安部门的监督作用。

吕庆雷委员：一是重视金融领域的风险隐患问题，做好地方政府债务风险防控，出台硬举措，纳入考核体系。二是关于“强城行动”，进一步开发利用瑞安港区具有丰富的淡水资源，以南部“强港”助力温州“强城”。三是关于杭温高铁，抓紧做深做细高铁北站到市区的公共交通，尤其是轨道交通的前期工作。四是在乡村振兴版块增加“农村单村水站建设”。

叶芳全委员：针对农村发展问题，建议：一是发展多功能农业，以科技创新驱动产业提质，以品牌引领产业优化，以城乡融合激发产业活力，大力推进一二三产业融合发展。二是建全人才引进和培育机制，培育新型农民、优秀乡村干部，以人才汇聚推动和保障乡村振兴。三是加强农村思想道德建设和公共文化建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。

曾秋委员：报告中关于“一县一带一片”的内容意义深刻。栀子花市场近乎空白，可考虑“一品多县”，温州山区地貌适合黄栀子种植，特色产业的发展有助于推进地方发展，建议完善对温栀子区域品牌的保护和发展制度体系。

高建武委员：一是“共富工坊”简易处理的生产用房用地纳入设施农用地范围。二是出台运输物流补贴政策，按经营主体与共富工坊物流来设置物流补贴。三是建议提供惠民保险产品，可有效保障共富工坊就业老人的权益。

吴珊瑚委员：惠企政策、助企服务还需进一步提升，建议：一是惠企政策直达快享。健全完善意见征集、政策评估机制，及时清理“僵尸政策”“过时条款”，建立惠企政策兑现清单。二是助企服务要温情有感。推进涉企服务中心建设，建，推行“你点单，我服务”模式，打通各类涉企服务平台，打造“企有呼、吾必应”助企服务生态。

郑庆惕委员：围绕实施“强城行动”，建议：一是提高市级财政统筹能力。请求省委省政府调整乐清、瑞安、永嘉的财政管理体制，做大市级财力盘子。二是提升城市吸附集聚功能。做大做强区域中心城市，加快规划建设乐永青文高速，加快建设S2延伸到温岭，吸引人口向温州集聚。三是推进城乡要素双向流动，着力抓好“农民进城安家落户、乡贤反哺振兴乡村”行动，促进各路人才上山下乡投身乡村振兴。

薛继雄委员：建议加快滨江医院的建设，优化提升医疗资源的功能布局，弥补市区东部医疗资源的不足。尽快完善中药材价格磋商机制，取消批发价、零售价的两价定价机制，参照杭州、宁波等地区的做法，合理制定唯一的医保支付价。

王庆来委员：为加强中医药人才建设，建议：一是创新院校培养主阵地。支持各医院院校扩大招生规模、创新招生模式和机制，培育高层次人才。二是优化及调整政策机制。废止2023年关于停止“温州市名中医”评选的相关文件，定期进行各级名中医评选。三是创新拓展中医药人才培养方式。建立中医技术培训基地，鼓励开展西学中培训、名老中医师带徒学习模式等。

吴高俊委员：为构建我市和谐医患关系，建议：一是不断提高医疗安全水平，做好医德教育，强化市卫健委及社会各界的监管监督力量。二是加强医患沟通，督促医务人员做好与患者及家属间的沟通。三是相关部门做好媒体宣传的引导和管理，加大对医疗法律法规的宣传力度。四是强化医疗纠纷处理机制，公安机关要严格执法、严厉打击医闹。

陈婕委员：建议推广普及老年综合评估，规范评估收费管理体系，扩大对评估项目的医保支付范围直至全覆盖，打造老年医学科特色模式，形成全国首个“老龄健康重点联系城市”建设工作的创新实践。

姜德国委员：加快社会心理服务机构建设，建议一是完善组织领导与协调工作机制。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，纵深推进社会心理服务体系建设方案举措落地。二是完善精神卫生医疗资源布局。培育发展公立精神卫生医疗机构，配齐配强各县（市、区）精神卫生工作办公室建制和管理人员配备。三是全面推广心理健康探索路径。在社区、党群服务中心等公共空间融入社会心理服务功能，打造步行半小时可达的心理健康服务圈。四是数字赋能构建社会心理综合平台。整合优化现有线上心理健康服务数字资源，提供一站式连续性的心理健康服务

潘乙怀委员：为促进我市口腔医疗服务持续健康发展，建议：一是点上提升，以公立医院为龙头，打造浙南闽北口腔医学中心，提升温州市口腔医疗服务的吸收和辐射能力。二是面上发力，提升民营口腔医疗机构的医疗服务水平。三是发挥纽带作用，建立政府主导的合理的口腔医疗服务标准定价体系，并对民营口腔医疗机构进行指导和监管。

詹珍洁委员：推动疾病预防控制事业发展，建议提升医疗机构的疾控专业能力，加快疾控机构实验室标准化建设，重视公共卫生人才队伍建设，使温州成为全国首个医防融合机制创新样板。推进严重精神障碍患者免费服药，建议一是建立健全免费药物保障机制，将确诊的严重精神障碍患者全部纳入医保管理，实现结算“一单制”。二是精准开展精障患者筛查工作，建立动态管理台账。三是优化增补抗精神病药物，减轻药物带来的副作用。

徐文珍委员：建议将心肺复苏术纳入中考体育项目，一是完善工作机制，统筹办学经费。将心肺复苏术及相关知识纳入中考体育课程，作为必修内容进行教学。二是建立评估机制，实施效果评价。将心肺复苏术作为中考体育课程的考核内容，制定相关评估标准。三是建强师资队伍，确保教学质量。组织教职员工参加急救教育师资培训并经考核认证，也可外聘专业机构医护人员或组建专家团队。四是加大宣传力度，开展急救培训。广泛开展学校急救教育公益宣传，推广典型案例，普及急救知识。

曾春萍委员：助力山区海岛基层急救体系建设，一是要整合卫生服务中心医疗资源。发挥社区卫生服务站作用，整合基层卫生院医务人员，提升急救医疗服务能力。二是要稳定急救医务人员队伍建设。扩充急救医务人员的编制，提高急救人员待遇，补足基层急救人员。三是激发急救医疗服务内生动力，立符合基层实际的人事制度，并加快山区海岛村站点硬件建设。

列席人员丁云铭：为促进茶产业发展，提升山区百姓收入，建议：一是找准共富核心，推广建设共富茶园，鼓励领导干部结对，强化科技赋能，谋深做细“茶叶+”文化。二是加大扶持力度，市委市政府及财政局有关部门研究制定扶持政策，吸引企业家投入茶产业。三是依托优势产业，探索茶叶发展新渠道。

列席人员王际一：建议农业相关企业要做好农业配套服务，深化与温州大黄鱼产业的联系，加强与渔业研究院所的合作，助力渔业发展。建议各单位发挥各自优势，探索共同合作发展的思路，助力温州三农发展。

市领导黄阳栩、娄绍光参加农业界别小组讨论，王彩莲、王丽峰参加医卫界小组讨论。