■市政协十二届三次会议第二次小组讨论综述（6）

1月29日下午，对外友好、社科、无党派，社福社保、少数民族，宗教、特邀一等界别委员及列席人员围绕政府工作报告、《温州市民营企业科技促进条例（草案）》，以及其他有关报告，展开了热烈讨论，大家对报告给予了高度评价，并提出意见建议。

陈胜峰委员：报告很务实，让人信心满满。要全面理解“强城行动”，抓住城市短板，解决好政策突破和融资问题，全力打造全省高质量发展第三极。建议：一方面，政协委员要提升自身素质，开展高质量履职。另一方面，委员履职时要从长远全局制高点和战略点来思考问题、根据经济的热点难点焦点来看待问题、从群众的急难愁盼来推进解决问题，让建言更实在管用，比如：经济领域要更加关注产业集群和产业链，营商环节要更加关注政府威信。

郑建忠委员：报告内容全面、数据详实、目标清晰，是一份振奋人心的报告，是新一年的施工图，体现务实干事的风格。政协委员要对温州发展充满信心，全面准确理解温州发展定位和温州的优势。金丽温开放大通道建设是区域开放通道的标志性工程，建议：一是发挥温州四港联动优势，推动工程落地。二是提升保税内部运作，提升服务。三是重视国际贸易服务业招商工作，形成服务链生态，四是商务部门、涉外部门要更加重视，形成综合集成的高效服务体系，提升温州对外开放通道。关于民营经济创新条例，建议：一是孵化区要从重建设到重运营转换。二是注重运营团队、配套政策等后续衔接，形成社区式运营机制；三是要进一步创新机制，引导规上企业研发机构与孵化器联合构建，探索高校合作，真正让孵化器高效运行。

郑巨化委员：政府工作报告催人奋进、鼓舞人心。建议：一是帮助中小微企业利用展会等形式拓宽海外市场，让温州产品更多走进非洲、中南亚等地区。二是加大铁皮石斛产业扶持力度，推动产业转型升级，促进全市农业经济新增长。

唐红专委员：报告政治站位高、措施具体务实，切实感受到市政府领导班子克难攻坚的担当和决心。建议：一是将永嘉的建设纳入瓯江新城加速崛起工作中，实现一体化推进。二是把永嘉纳入“西部时尚城”一体化打造，推动城市焕发活力。

刘树智委员：报告政治站位高、发展定位准、行动方向明，既有浓厚时代气息，又有鲜明温州特色，是一份与时俱进、开拓进取、鼓舞人心、催人奋进的好报告。建议：一是更加重视天然气长输管道“县县通”工作，将该项目纳入“十四五”规划中期调整实施项目。二是推动“伯温文化”走向全国，打造成对外传播交流平台，实现文化更加繁荣。

周炜委员： “强城行动”关键在于人，要进一步加大“引”的力度，让外地商会更好融入本地发展，让高端人才“引得来、留得下”。

李勤俭委员：报告文风朴实、数据详实、措施务实，总结全面到位、问题分析精准、目标催人奋进、抓手措施清晰。建议：一是更加关注人口减少和老龄化问题。二是更加关注学生身心健康问题。

林天望委员：一是加强规划引领，针对“龙平苍”一体化发展，做到重大公共设施互补共享、产业招商有序竞争、文旅产品差异化发展，市里对重大交通项目政策要向三个片区给予倾斜；二是对全市的民族差异化政策要统一调整，持续推动民族文化繁荣；三是将苍南纳入更高层级的“海洋经济”高质量发展倍增行动中，加快谋划山海协作文旅共同圈。

南阁委员：报告干货满满，听了之后感到信心满满、收获满满。建议：一是以龙港改革5周年为契机，明确龙港各项指标体系，能给予政策“大礼包”。二是针对“龙平苍”一体化发展，均衡部署基础设施，更要聚合群众感情。

释芳振委员：政府工作报告充分体现2023年工作成绩，值得肯定。建议：一是政府对城市的发展目标要定远，助推现有国内优势领域如电器数控，向国际优势迈进。二是挖掘有优势潜力的领域，打造品牌，多办活动。

刘力丹委员：一是要在“强城行动”中集中力量建设“五城三园”，进一步拉大城市格局。二是针对历史街区各自特点进行独立设计建设。三是加大托育人才培养、增加普惠托育学位供给。

巴哈尔古丽·土尔地委员：政府工作报告高度重视儿童友好城市建设。建议：一是结合城市和儿童特点，对儿童友好公园进行提升改造。二是在文旅融合方面，多方协同进一步做大做强民族文化特色节庆活动。

钟建芬委员：政府工作报告高度重视发展经济和保障民生。报告提出“要赓续千年历史文脉，推进文化惠民工程，推动公共文化资源向基层、工业园区延伸”。针对公共文化资源向工业园区延伸方面，建议：一是由各县市区政府牵头，召集相关部门联合对公共设施、服务项目、网点布局进行统一布置。二是采取政府与企业共建方式，共同举办或资助举办各类文化活动。

蓝永销委员：政府工作报告提出深化“非遗在社区”全国试点、推进文旅融合发展，建议：一是以“文旅+直播”形式、加大畲族文化保护传承政策支持力度、鼓励培育“线上+线下”新型非遗文化消费等方式促进畲族文旅振兴。二是构建畲族文化传承人多元培养模式。三是充分利用网络直播促进文旅振兴，为非遗传播“纳新”，为畲族当地特色非遗文化项目“引流”。

邵则长委员：针对加强残疾人群体关爱服务方面，建议：一是提供全面辅助设施和资源，包括无障碍设施及特殊交通工具和服务。二是提供个性化康复和医疗服务，包括定制康复计划、辅助器具和技术支持。三是加强社会融合和参与。加大教育宣传力度，组织各类活动，增加了解和共享经验。

丁贤余委员：建议高水平建设温州“三位一体”合作经济学院，打造“三位一体”改革“20周年”标志性成果，为温州农业农村可持续发展注入强劲动力，为全国改革试点提供温州样板。一是强化顶层设计、高标建设。二是结合现有基础，加速推进。三是市级牵头，合力推进。

盛少林委员：建议将温州是浙江省大综合一体化改革试点城市这块工作加入市政府工作报告，一是围绕“大综合一体化”改革契机，全面提升行政执法，构建法治政府；二是组建法律智库，根据现有法律规定做出解释学论证，为实践服务；三是充分利用温州地方立法权限，实现全市赋权“一盘棋”；四是设立市级领导小组或督导机构，建立容错、容纠机制；五是以全要素保障，实现体系重塑、将综合⾏政执法改⾰与相关重⼤改⾰统筹推进；六是构建司执、检执等联动工作机制。

邬寿法委员：政府工作报告提出要深化新时代“两个健康”先行区建设，建议：一是实施“一企一档一策”，更好服务中小企业发展。二是正确处理好政商关系，积极培育亲清政商关系。

蓝子江委员：政府工作报告对去年工作总结回顾以及对今年工作部署，都令人欢欣鼓舞、催人奋进，是一份提振发展信心的报告。建议：要加大对山区县农田“三化”改造支持力度，同时向上争取出台针对山区县农田“三化”改造专项扶持政策，并给予一定财政补助。

蔡月琴委员：针对人才工作，建议：一是实施“家燕归巢”行动，强化“以才引才”，开展“造血式”育才。二是全面提升人才待遇，拓展科技成果转化空间，切实提升人才社会待遇。三是优化人才配套政策，大力解决人才普遍关心的住房医疗、子女教育、家属安置等问题。

张毅委员：围绕“强城行动”，建议：一是提高依法行政水平，持续推动行政诉讼案件数、败诉率“双下降”。二是加强顶层设计，结合基层实际，推动持续打造“大综合一体化”行政执法标志性改革成果。三是关注欠薪问题，进一步强化制度机制保障，依法打击恶意欠薪，尤其是政府工程欠薪问题。

蓝盛万委员：支持少数民族发展工作，建议：一是持续加大对少数民族地区帮扶政策力度。二是利用偏远山区少数民族地区自然环境优势，发展“庭院经济”。三是制定出台相关产业政策和资金帮扶。

雷本勇委员：政府工作报告，非常提信心、暖民心、聚同心。建议：一要用好地方专项债券，持续做好项目运营，以此提高效益。二要加大基层形式主义整治力度，让基层腾出更多精力抓工作落实。

陈娅莉委员：政府工作报告全面精准，尤其是2024年的工作计划出彩出新出圈。建议：一是关注城市能级提升，大力推进城市区域一体化建设。二是在梧田老街等网红打卡点的建设过程中，加强历史保护和文化传承。三是对政协现有数字平台内容及时更新和完善。

黄小明委员：针对我市物流业发展存在的短板问题。建议：一是聚焦国际物流，提升“四港”（海港、路港、空港、信息港）枢纽全球链接能力。二是聚焦物流降本，推进多式联运发展优化调整运输结构。推进“公-铁”、“公-水-铁”等多式联运、一单作业到底，降低运输成本。三是聚焦公共仓储，加快供应链上下游产业集群集聚。四是聚焦温商资源，打造国际供应链中心城市；以人工智能、大数据应用技术，挖掘物流业新动能。

王晓康委员：加快技能型人才建设，是加速壮大创新主体，赋能产业高质量发展的有效途径。建议：一是继续开展瓯越工匠评选，给予技术人才荣誉感；加快建设公共实训基地。二是加快技工学院建设，聚焦5+5+n机制，在城区构建30分钟技能培训圈。三要鼓励企业合理制定培训计划，开展自主评价。支持企业办学，利用企业资源，打造产学训相结合的体系。

严凌振委员：一是利用瓯江口人工河优势资源，吸引国内国际交流，打造国际休闲赛事城市。二是加强涉外法务制度建设，进一步规范、提升瓯越中央法务区配套服务。

余心琛委员：一是进一步扩大、提升，强化集成中央法务区功能。二是加强温州会展经济发展，加快形成一产一展一业的格局，推进会展经济加快发展。

楼了凡委员：进一步加强技能人才培育力度，建议充分学习借鉴国外职业教育先进经验，鼓励企业加强进一步技能培训，发挥行业协会在统筹职业培训方面作用。

项策委员：温商文化是一个重要载体，大力发展温商经济、温州人经济，发掘温州地域文化，发扬四千精神，加强温商文化实战性研究，进一步做好推广提升，让温商更加活跃。

金斌坚委员：一是温州现有的会展馆所已经很多，今后的演出、会展趋向于重线上、轻线下，不一定重展馆建设，现在部分展馆闲置率非常高，建议加强创意性、场景性的研究，强化AI技术融合。二是招引项目的可行性研究需要进一步加强，有些项目都做好快运营了，发现消防走不了、通不过，希望招商之前要更加注重可行性研究，减少临时性、随意性。

南航委员：“强城行动”中提到“五城三园”，现在温州不仅缺山少水，还缺城，城门已经被毁了大部门，建议选择一段经典的城门进行恢复，重现“北斗七星”的格局。像国内西安古城等很多都是当代建设的（在古代的基础上），是当代和古代混合体。比如北城，是历史上做繁忙的交通要道，是温州7城中最重要的城门，并已经发掘出瓮城，建议做一个复原，并与旁边的码头、水门一起复原，打造一块精华的景区，体现海丝文化、宋韵文化、瓯江山水诗路文化等温州深厚文化积淀，重现温州历史辉煌景象。

张京委员：建议一是找准定位，把养老、医疗等融合入产业链，打造一周游“周经济”。二是形成文旅产业全市一盘棋，三是打造洞头“海葬”礼仪台，做大临终文化产业，四是借鉴哈尔滨推进旅游的做法，静下心来做一些深层次文章、基础性工作。

王长明委员：温州资源管理水平有待提升，要用长远的眼光换来长远的发展。部分仿古工程的承包经营商没有深入研究温州历史文化，照搬外地的仿古建筑，失去温州本身的历史文化特色和韵味。

林俐委员：针对市外贸发展，建议：一是积极培育“新三样”。重视新能源汽车、锂电池、太阳能电池等产品的出口。二是着力开拓"新市场"。在稳定欧美传统市场的背景下，发挥我市侨资源，大力开拓“一带一路”区域及东盟等市场。三是大力推进“新业态”，进一步发挥跨境电商综试区的作用，积极培育新贸易企业主体，不断扩大新贸易业态比重。

黄正恒委员：民政部门合理规划，降低公墓价格，并针对贫困家庭出台优惠政策。

麻显士委员：政府工作报告内容丰富，用数字说话，鼓舞人心，成果来之不易。建议：报告里应罗列弱项和短板，让委员提议更客观、有针对性。

达照委员：针对养老问题，建议：政府放开宗教社会养老，尤其是发挥宗教界临终关怀的优势，减轻政府压力。针对中小学生心理健康问题，建议：一是教育部门和学校要从源头关注抑郁症问题；二是要让中华优秀传统文化核心思想进入校园。

李尧方委员：针对青山白化问题，建议：一是对用地指标进行管控，压缩墓地规模，合理设计用地面积。二是加强对经营性墓地的管理，提倡文明祭祀活动，保护绿水青山。针对民间信仰文化，建议：一是大力开展调研活动，充分了解当地民间文化历史、现状等；二是挖掘民间文化亮点，体现价值，形成当地特色文化。

陈时雨委员：针对中小学生健康问题，建议：一是教育和卫生部门要把中医健康知识作为通识教育编入中小学生课程。二是组织团队开展进校园巡回讲座，推动建立中小学生健康知识体系。

周青起委员：针对温州外来人口流失比较大的现状，建议：政府应大力引入外来人口，并在住房、教育、就业等方面出台优惠政策。针对未登记的宗教场所或个人在抖音等平台直播涉宗教内容，建议：政府要加强对互联网的管理，尤其是涉及宗教的网络直播。

滕道恩委员：关于技能型人才紧缺的问题，建议：一是扩大技工学院的技术和规模。二是加大培养力度和宣传。三是设置好技术专业，重点加强实用技术操作。四是设置平台做好企业和毕业生对接，解决企业“用人荒”和学生“就业难”问题。

董建福委员：推进“一刻钟便民生活圈”建设，是一项重要的民生工程，建议：将更多与生活相关的配套设施、服务纳入便民生活圈建设，强化部门联动、一体推进。

叶正豪委员：民营企业要继续坚定方向，为推动地区经济发展做出应有努力和贡献。

雷宗善委员：针对加强乡村全面振兴，建议：采取有效措施引导农民真正参与乡村产业，实现农民主体和农村自主发展。

列席人员杜朔：报告成效显著，让人信心满满。建议：主管部门要进一步加强对行业协会的管理，打造“清廉协会”，推进行业协会规范健康发展。

列席人员张棋：报告很接地气，客观总结去年工作，今年工作充分引领温州发展态势持续向好。建议：一是为温二代、侨二代回温读书搭建平台及桥梁。二是出台政策支持温州国际化人才培养，加快公共服务扩优提质。三是关心关爱青少年群体心理健康，做好心理服务工作。四是借助肯恩大学平台打造对外传播交流新平台，持续擦亮“东亚文化之都”金名片。

列席人员胡龙建：政府工作报告客观具体总结了一年来温州经济社会发展情况，成绩取得来之不易。针对亚运会后场馆利用问题，建议：做好温州几大场馆和设施的后续使用，加大场馆的使用率，把后亚运经济搞好。

列席人员章成斌：建议：一是加快高校园区调研区选点工作，更好推进高校基础设施提质工程。二是多推广温州高校高能级平台，吸引更多人才服务温州。