■市政协十二届三次会议第一次小组讨论综述（5）

1月29日下午，致公党、侨联、九三学社、科协、台联、科技等界别委员及列席人员围绕政府工作报告、《温州市民营企业科技促进条例（草案）》等其他有关报告展开了热烈讨论，大家对报告给予了高度评价，并提出意见建议。

马永信委员：市政府工作报告实事求是、重点突出，充分总结了过去一年全市各项工作取得的亮丽成绩，客观实在地部署了今年的各项重点工作。作为科技界为主的民主党派成员和市政协委员，要勇担责任使命，努力在本岗位、本领域建功立业，为在科技创新塑造发展新优势上作出新贡献。一是持续加强学习，强化政治引领；二是发挥专业优势，努力拼搏、奋勇争先；三是围绕中心、服务大局、履职尽责，切实增强政协委员的主体意识，不断提升履职水平，通过提案、社情民意信息、专业化社会服务等途径，积极参政履职，积极参加政协的各项协商议政活动，为助力打造全省高质量发展第三极贡献聪明才智。

王小波委员：政府工作报告思路清晰、重点突出，政府工作交出高分报表，特别是获评最具幸福感城市，让人深受鼓舞。在华商华侨综合先行区建设方面，建议用好政策红利，提升海外来温人员工作生活便利水平。在跨境电商试验区方面，建议：一要统筹规划，实施国际化品牌战略，通过跨境电商独立站模式深入开拓海外市场。二要积极打造线上线下相结合的综合服务平台，为企业转型跨境电商提供第三方平台，推动技师学院和专业机构合作，培育独立站创新型人才和技术型人才。三要精准施策，建议制定跨境电商发展规划，推动企业打造跨境电商总部，建立跨境电商梯队培育制度，对企业进行数字画像，形成评价指数开展梯队培育。四要组建跨境电商结算专家顾问团，梳理出适合不同国家地区的支付结算路径，为企业提供路径支撑，节省企业的“探路成本”。

杨加付委员：当前业委会自治存在履职能力参差不齐等问题。建议：一是优化业委会人员配置，强化业委会代表性。二是保障业主知情权、表达权、参与权、监督权。建立小区重大事项公开、财务公开和审计等制度；设立小区利益诉求台帐，探索线上参与治理形式和业委会工作职责负面清单。三是以构建小区“公共客厅”为载体，推动居民参与小区公共事务。打造兼有儿童课后活动、老年关爱、邻里互助、政策发布和报刊阅览功能的“公共客厅”。

朱仁武委员：电动车安全管理存在的问题，建议：一是制定严格的电动车安全标准，包括电池、充电、车辆结构安全等方面。二是完善电动车充电设施，公共区域设立一定数量的电动车停车场和充电站，加强电动车停放规范化管理、充电设施的建设和信息化管理。三是加强电动车驾驶人员的安全培训和宣传教育，提高驾驶员对电动车安全的认识和重视程度。四是加强道路的安全建设，加强对交通违规行为执法,提高处罚力度。五是建立专门电动车法律完善管理条例。六是加强电动车信息化和科技化管理。

李如贵委员：分布式光伏高速发展正陷入消纳困境，存在质量安全隐患、标准体系不完善等问题。建议：一是做好分布式光伏发展的顶层设计。科学开展配套电网规划研究，分类推进分布式光伏电站建设。二是完善分布式光伏电站管理模式。多部门协同，明确项目备案、接网流程，全过程监管，规范项目建设管理。三是鼓励光伏领域的创新与研发。制定激励政策鼓励企业加大研究和投入，增强对光伏建筑一体技术的探索和研发。通过多渠道宣传等手段，推广光伏建筑一体技术的应用。

何晓璐委员：政府工作报告客观总结了2023年的工作，并对2024年的工作进行了谋划，展现了坚定的信心，引领了温州发展态势持续向好。建议：一是报告中强调了坚持大抓招商大抓平台。通过搭建平台及桥梁，开展温州商会子女走进温州高校等活动，吸引在外生活、创业的“温二代”回温读书，促进温州人才回流。二是报告中提到要持续打响“好学温州”品牌，加强国际交流合作。高校要搭建更多国际教育合作平台，推进国际教育交流活动，促进温州国际化发展。三是报告中关注了青少年等群体的心理健康服务。可以充分利用高校资源心理学专业优势，助推青少年心理健康服务。

雷京卫委员：针对我市商业演出带动经济发展方面所存在的问题。建议：一是高效决策，优化商演环境。成立文体活动工作专班，简化审批流程、提高决策半径；加大惩治行业乱象力度，严厉打击违法违规行为，完善市场宣传。二是完善配置，升级观演体验。优化演出场馆管理与建设，加强交通管理，构建成熟安全保障体系，提升应急处理能力，建立市场化、公开透明的物价机制。三是资源联动，促进产业互通。构建演艺经济产业链，带动周边关联产业提升，以文化特色加持文旅消费体验。

陈辉委员：我市招商引智工作存在重大项目产业链联动性不足、在外温商资源联动性不足、内外招商考核联动机制不足等问题。为此建议：一是完善顶层设计，优化产业链布局。全面梳理我市重大单体投资项目所需配套产业链，以链主企业为轴心，逐步招引上下游企业；强化外派责任单的有效性，借鉴其他城市优惠政策，动态更新温州相应配套政策、政策优惠幅度。二是加强关怀力度，挖掘温商资源。完善在外温商数据库，定期组织寻根活动，在温建立“归巢”组织，拓展“青蓝接力”各类活动。三是完善市、区、县联动和多部门协调机制，明确市级部门对区县级招商工作统筹管理的职责和权限，增强对外派干部的关注度。

陈辉委员：当前我市存在人工智能研发水平相对滞后、人才引进难度较大、缺乏产业链协同合作等问题。建议：一是建立专项创新平台与设立科研资金。设立人工智能创新平台，提供研发场地、设备和专业人才支持；鼓励温州企业与高校、研究机构合作，促进科技成果共享。二是建立专项人才引进计划与加强产学研用培养。一方面制定针对人工智能领域的人才引进政策，另一方面与本地高校合作设立实习基地，由企业提供实际项目，实现校企紧密结合。三是建立人工智能产业联盟与开展产业对接会议。成立温州人工智能产业联盟，组织人工智能产业对接会议，加强与北上广深杭相关产业联盟之间的互动。

李利义委员：政府工作报告数据详实，其中经济增长数据位居全省前列，振奋人心。当下面临严峻的低生育率危机，建议：一是做好媒体政策宣传解释工作。二是在工资评级或员工职称晋升方面，多孩家庭可以适当予以照顾。三是通过优化社会资源配置，完善托育服务体系。四是完善配套支持政策，减少女性就业歧视。

叶环委员：为规范未成年人文身及清洗行为，建议：一是加强宣传管理，严格落实禁止未成年人文身行为。二是发展先进技术，设置专业医疗机构及整合医联体，提供优质化的清洗服务。三是实施严格监管，规范清洗文身医疗机构管理及收费。卫健监管部门及市场监管部门强化事前监管和事后处罚力度，严查违法违规行为。

叶辑松委员：关于农村单村水站改造和管理方面，主要存在水源保障不足、制水工艺不达标、供水管网老化漏损等问题。建议：一是根据实际情况，科学制定分年度改造计划；二是大力推进工程建设，将单村水站改造提升纳入2024年市级民生实事和市对县的政府绩效考核，做好供电设施配套建设和用地审批工作；三是提升管理机制，加强水源保护和水质监测，夯实优质供水基础。另外，关于我市河道存在亲水宜居性不足、水文化融入不够、滨水经济发展滞后等问题。建议：一是在河岸整治和景观建设中，增加亲水平台、步道、座椅等便民设施。二是充分挖掘和整合温州本土水文化资源，建设主题公园、长廊等，加强水文化宣传和教育。三是制定相关规划，明确沿岸产业发展方向和重点，鼓励支持滨水文旅项目纵深发展，打造水上旅游休闲特色品牌。

谢聪颖委员：由于儿科收费定价偏低、儿科运营成本偏高，以及儿科病人的特殊性，导致儿童医院的发展面临亏损压力。为尽快优化医疗补偿机制改革，助推我市儿科高质量发展，建议：一要根据成本和现行补助政策，合理制定医疗服务价格；二要完善儿童医疗保障待遇和支付政策，将治疗周期长、健康损害大、费用负担重的疾病门诊费用，纳入居民医保慢性病、特殊疾病保障范围，建立符合儿科诊疗特点的DRG医保支付体系。

黄子龙委员：我市泵阀产业存在资源、配套和技术短板，加速泵阀产业转型升级迫在眉睫。对标我市提出三年内建成超千亿温州泵阀强市的要求，建议：一是着力构建永嘉片区、温州湾新区（龙湾）片区协同发展的格局。二是健全产业链，发展中高端配套，整合温州产业资源，推动泵阀产业加快向系统流程装备转型。三是攻克一批核心关键技术，加大对科研方面投入，强化市级科技计划项目对关键技术攻关的引导作用。四是在扶持本地企业品牌的基础上，引进和培育经验丰富的管理人才和技术人才。

郑坚委员：政府报告令人对政府持续推进农业强国，扎实推动乡村全面振兴，深入实施现代种业“5655”工程工作感到欣喜，对未来温州的农业科技产业发展更有信心。我市山特产品有了一定的社会经济效益，但在产品和产业等方面仍存在诸多问题，建议加强科技赋能，要扎根“土”让山特生产向绿向优向好，要体现“特”让山特产品高产高质高效，要形成“产”助力产业融合发展，要搭好“台”令山特平台做优做强。

邵和助委员：我市应借“强城行动”契机，在培育前沿新材料战略性新兴产业上有所行动，以推进制造强市建设。为能更好地支持前沿新材料产业发展，提出四点建议：一是强布局。依托五大战略性新兴产业重点培育新材料。二是建平台。建设若干支撑前沿新材料的重大科技基础设施，以带动创新要素集聚。并在此基础上引进院士和顶尖科学家团队。三是优机制。给予前沿新材料领域企业土地、税收、人才政策等优惠支持。四是谋长远。持续投入进行前沿新材料领域的培育，加大新材料方面的科研人才队伍招引和培养力度。

周丕竹委员：关于政府工作报告，建议：一要加大鼓励二孩三孩生育宣传力度。二要完善信访法律法规，减少越级上访。三要加大对山区、革命老区建设的支持力度，制定配套的执行方案。针对温州应率先全面推进民营企业合规建设工作。建议：一是制定《温州民营企业合规建设行动计划》，分不同行业、不同周期，助力实现高质量发展。二是全面建立合规标准化建设体系，以标准化要求进行引导指导，规避风险。三是全面梳理整合温州民营企业合规各项工作，系统纳入温州民营企业合规建设体系。四是建立合规指导与管理队伍，配备与企业规模、合规风险水平等因素相适应的专业人员。五是全方位做好民营企业合规管理保障，重视合规培训。六是引导民营企业全面推进企业合规建设工作，提供必要保障和支撑，确保企业合规能够有效运行。

王任静委员：温州“汽摩配”作为传统五大支柱产业之一，正迎来新能源智能网联汽车产业新机遇，全力打造千亿级新能源汽车产业集群和全国新能源产能中心和应用示范城市。为此建议：一是持续出台和优化新能源汽车的推广应用和消费政策。二是加强新能源汽车产业配套要素支持。三是加强招引新能源汽车产业链集聚发展的资源供给。

周百番委员：我国人口老龄化和城市现代化已经成为社会发展的趋势，老龄化现象和亚健康状态使养生旅游成为一种新型养老和健康保健于一体的旅游方式。建议结合瓯江口地理区位优势和健康产业资源，打造养生旅游集散中心、岛内户外健康养生运动中心和老年养生旅游基地，结合温州北部生态养生、高山养生，和南部温泉养生等当地特色，全力构建温州养生文化旅游体系。

王军委员：建议继续加大投入，支持温州医科大学、温州大学两所学校争创国家一流，并通过合理评价引进的外来人才和建立本土高层次人才培养体系两方面加强人才引育。此外，为了更好提升我市建筑垃圾的利用率，建议校企联合开展建筑垃圾源头减量化与多元化再利用技术研究，针对各类建筑垃圾的产出、消纳、再利用等信息进行可视化信息平台建设，对工程渣土、废弃泥浆等废弃物进行源头处理，争取再次利用。

王同伟委员：建议解决好三方面问题：一是加强市区快速路建设，解决S3线建设中梧田站至老火车站与S1线连接的问题；二是在推进文旅融合发展中，解决“平阳南雁荡山”旅游服务提升问题；三是解决企业创新主体作用不够突出的问题。

王铁杆委员：政府工作报告振奋人心，为了更好提升城市人才吸引力，建议一是提高住房公积金的比例；二是提升政府服务意识。

戈睿佗委员：围绕更好预防和控制心血管疾病，建议一是政府与社区卫生服务中心合作，开展心血管疾病风险因子的统计和评估；二是利用多种媒体广泛宣传，提高公众对心血管疾病的认知，鼓励参与筛查；三是从小学开始开展心血管疾病预防知识教育，增强学生健康意识；四是通过推出相关激励政策，如为参与早期筛查的居民提供一定补贴或优惠，鼓励更多人参与；五是选择部分地区或学校作为试点，先行实施提案内容，并根据反馈进行调整和完善，成功后推广至全国。

叶衍晓委员：为发挥我市中国数安港安全合规体系创新优势，凝聚完善数据要素产业配套生态，建议一是做好制度设计，由市司法局统一协调数安港安全与合规体系现有及未来制度文件的官方发布渠道，明确位阶及效力，推进场景评审流程标准化；二是政策扶持，培育数据要素流通和交易服务生态，强化合规认证支持，加强政企校合作，引进培育数据领域高新人才。

叶剑淼委员：为加快推进我市科技服务业高质量发展，建议：一是健全完善管理政策机制，制定出台“科技服务业高质量发展三年行动计划”专项规划，建立健全行业管理与指导机构，引导和规范市场秩序，加速科技服务业各细分行业的标准规范建设；二是培育骨干科技服务业机构，建立分级分档的培育机制，完善上下游科技服务配套；三是强化科技服务业保障支撑。成立科技服务业联盟，优化知识产权服务体系，壮大科技服务业人才队伍。

叶珺君委员：为加强我市新兴产业知识产权发展保护，建议：一是强化引导战略性新兴产业知识产权科学布局，建立重大经济科技活动知识产权审议制度；二是开展专利导航评议，建立专利导航产业发展工作机制，加强专利导航工作与快速审查联动；三是加快知识产权服务业与产业融合发展，精准匹配服务供给；四是完善人才引进和激励机制，如创新构建意见采纳机制等。

刘桂委员：为更好支持南麂列岛创建国家公园，建议一是成立南北麂列岛国家公园建设专班，升格南麂保护局行政级别以更好统筹资源；二是提供专项金融支持，推动生态文明建设；三是推动新型智能海洋牧场装备应用，提升海洋环境的实时监测和预警水平；四是构建蓝碳经济生态资产核算技术体系；五是打造南麂特色旅游文化品牌。

李传武委员：为更好推动制造业发展，引育更多制造业产业工人和技能人才，建议一是给予民办技能型学校和公办学校一样的政策支持；二是加强宣传，根据当地紧缺型人才和技能人才需求，引导学生做好专业选择；三是调整企事业退休养老金待遇差距，让更多的人投身到企业发展中。

吴文灿委员：针对“加速做强创新平台”，建议加强科研成果转化，加快中试基地建设，做强国家级科创平台；针对“加速壮大创新主体”，建议加强对项目的动态监管，实行项目问责制；针对“助力温州医科大学争创省‘双一流196工程’”院校，建议加大资金支持力度，支持温州医科大学建设全国重点实验室；针对“做强科创基金”，建议加大科创基金宣传力度，做实大罗山基金村，促使科研成果就地转化。针对“推动投资消费相互促进，实施政府和社会资本合作新机制，以市场资源应用场景拓宽民间的投资”，建议依托重大项目牵引，由企业、科研工作者、科研平台等组成创新联合体揭榜攻关，同时用好“先用后转”机制，帮助企业分担转化风险。

吴伯豪委员：立足企业生产经营和生态环境安全，建议对沿海产业带企业排水问题突出的工业园区的市政雨污管网进行排查整治，对现有城市污水处理厂进行扩容提升，建设城市工业污水处理厂，并多部门协同加大执法打击力度，确保企业合规排放，打造和谐绿色的生态园区。

列席人员朱轩初：巴西跟中国目前处于良好的外交阶段，巴西卢拉总统喜欢中国的文化，坚持保持跟中国的全面合作，政治上坚决支持一个中国的立场，积极踊跃参加中国侨团在巴西的活动。今年是中巴建交50周年，建议加强温州与巴西的互动交流，促使中巴外交关系整体升温。

列席人员郑炳克：为确保中国公民在国外的人身安全，建议：一是制定明确的出国安全政策，包括对出国人员的预警和紧急援助机制。在国外设立中国公民服务中心，提供法律援助、紧急医疗救助等服务。二是制作并广泛传播宣传材料，通过各种媒体渠道，发布安全提示和预防措施，提醒出国人员在异国他乡的安全意识。三是建立紧急联系渠道。设立24小时紧急联系热线，确保出国人员能够随时联系到相关部门获取援助。在中国驻外使领馆设立专门的安全应急办公室，负责处理出国人员遇到的紧急情况。四是与国际组织和其他国家政府合作，分享信息、经验和最佳实践，以提高对中国公民在国外的安全保障水平。

列席人员姚爱忠：在2023年，温州市政府全面贯彻党的二十大精神，深入实施“八八战略”，并积极推进经济发展和民生工程。建议：一是加强温州与德国交流合作，借鉴德国先进的技术和管理经验；二是加强双方在制造业、科技创新、环保等领域的合作，推动更多的德国企业和在德华侨华人来温州投资兴业，促进经济的共同繁荣。

列席人员蔡君柱：建议加强温州与法国交流，建议：一是提高重视，吸引法国侨二代三代回国回乡，了解温州的发展和文化。二是建议出台政策，方便旅居海外的华侨华人来华旅游，把中国的文化传播到世界。三是建议用好海外华侨华人，助力中国企业出海，为中国企业出海搭建平台。

列席人员潘妙飞：居民生活因为二次供水对生活影响很大，二次供水不利于水质，建议自来水公司与设计部门商定水改标准，尽早完成水改工作。

列席人员林光：当前是网红经济时代，建议市政府积极成立温州网红经济联盟分部，并在美国做一个精选联盟。

列席人员任俐敏：华侨特别是侨二代、三代的年轻人回国后，无法实名认证办理电话号码和银行账户。建议修订政策规定，让回来的华侨能顺利办理电话号码、银行账户。

列席人员周建军：新生代华侨由于在海外接受教育，对中华优秀传统文化的认识大多只停留在表面。建议要积极主动引导海外华侨华人新生代积极参与新文化领域的建设，同时也要以一种包容的态度，利用华侨华人新生代的资源优势，接纳国外文化，创造属于这个时代的新文化，举办新文化论坛等。

列席人员包瑶华：未来的世界是集团作战，希望以温州连同多个国内一线城市，建立一个飞地群，通过温州人的特色打造一个多元的温州地球村。

列席人员吴时敏：加强电动车规范管理。建议：一是加强宣传教育，通过各种渠道，提高电动车使用者安全意识。二是规范停车管理，合理设置电动车停车位。三是完善交通设施、行人道设置交通标志，提醒电动车使用者遵守规定，处罚违规人员。四是加大队电动车违规惩罚力度。

列席人员姜际春：建议抓住历史机遇，用好我们的优势，用好侨二代，把青联会等新生代的力量凝聚起来，形成一个爆发点，在海外找到一个地方，以青年科学家带动，拥抱新时代。

列席人员黄智晓：要不断宣传引导侨二代三代的爱国情怀，让他们更加了解中国的发展进步，热爱自己的国家，并邀请他们回国投资。