■市政协十二届三次会议第二次小组讨论综述（3）

1月29日下午，总工会、共青团、青联、妇联、特邀二组、特邀四组等界别委员和列席人员围绕政府工作报告、《温州市民营企业科技促进条例（草案）》以及其他有关报告展开热烈讨论，并提出了许多建设性意见及建议。

娄绍光委员：报告写得好、讲得好、作为好，其中GDP6.9，高出全国全省很多，成绩值得肯定。建议市委市政府更加关注大学生留温率，落细落实人才新政、招引计划、住房保障等留温举措，促进高校学子留温就业创业。建议市委市政府推进“强城行动”时要更加关注产业问题，特别是要聚力破解老旧小区电梯加装难题，加速城市能级提升。建议各位政协委员要集中精力解难题，找准民生关切问题的“小切口”，加大集体提案撰写力度，以更高站位推动温州经济高质量发展。

李秀红委员：针对大学生婚恋观消极现象，建议：一是引导大学生矫正对婚姻的消极看法；二是引导大学生积极寻求婚恋心理帮助；三是加强正向美好家庭的宣传报道。

陈文聪委员：政府工作报告有温度、有力度，亮点频出、振奋人心，报告中文化赋能部分让人印象深刻。围绕深入推进爱国主义精品旅游示范带建设，建议：一是做好统筹规划，把市爱国主义教育精品旅游示范带打造作为我市助推“强城行动”的具体举措。二是加大建设投入，加快文旅融合步伐，加强从业人员培训，纵深推进主题教育基地建设。三是注重宣传推广，邀请专业机构一体运维，针对性开展活动设计、项目开发、服务保障等工作，打响品牌知名度。

杨瑞军委员：关于全力打造我市“百工之乡”金字招牌，建议：一是建立传统工艺高技能人才激励机制。二是加强传统工艺高技能人才培养平台建设。三是完善培育传统工艺高技能人才组织保障机制。

王雪委员：建议重视学生视力问题，教育局和学校要切实保障学生在校的体育课程和户外活动时间，与医院、家庭共育视力健康的孩子。

张春媚委员：政府工作报告真切实在，三个字感受：一是“实”，总结过去一年工作实事求是，通篇用数字说话。二是“新”描绘今年的奋斗目标富有新意。三是“高”，对实现目标的要求高屋建瓴。围绕慈善信托存在的问题，提三点建议：一是加快推进我市慈善信托发展，加大宣讲力度，发挥民间资本重要作用，助力实体经济发展。二是加强资源整合，引导金融机构探索“金融+慈善”模式，切实履行社会责任。三是深化机制建设，落实保障参与者权益政策，简化慈善信托税收减免程序，提升企业参与慈善信托的积极性。

吴法庆委员：作为一名政协委员、企业工会负责人，我将按照政府工作报告的相关要求做好主责主业，为提升改造农副产品批发市场、粮食市场的户外劳动者服务站点贡献自己的力量。

许慧清委员：围绕青少年心理问题，建议：一是加强学校师资和家长心理健康教育培训，二是构建大中小一体化心理健康教育体系，三是加强学生心理咨询热线建设。

廖旭丽委员：目前温州旅游业发展的地位不高、特色不足、亮点不新，还停留在门票经济。建议参考江西望仙谷景区的一站式旅游做法，把游客体验感放在首位，健全“吃购游娱住”等要素，打造“温州味”十足的旅游商业圈，在做足温州文旅特色的同时，带动周边群众就业。

黄蕾蕾委员：政府工作报告中提到要关心关爱新就业形态劳动者，我市灵活就业人员劳动关系不明确、社会保险保障不足、抗职业风险能力弱、职业发展空间受限等问题日益凸显，需要引起重视。

项梅莹委员：关于加快推进全市人力资源服务产业发展，建议：一是推动创新发展战略，鼓励人力资源服务机构进行产品与服务模式的创新，以满足市场多元化、个性化需求。二是强化监管与标准化建设，提升行业准入门槛，建立健全信用体系。三是建立和完善针对人力资源服务业的新业态、新模式的法律法规体系。四是强化人才培养与引进。五是推动数字化转型，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段推进人力资源服务业向智能化、数字化转型升级。

陈林钢委员：围绕进一步推动我市工商业分布式光伏建设，建议：一是加大宣传力度，通过媒体普及、应用示范、开展培训等方式，提高群众对光伏发电的认知度。二是拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大信贷支持力度，引导社会资本参与建设，设立专项基金或引入第三方投资机构。三是完善政策体系，制定出台具体的工商业分布式光伏建设管理办法。四是统一技术标准，制定出相关技术规范和要求，加强从业人员培训和管理。五是强化监管服务，加强监督检查，建立分布式光伏运行监测平台。

金恩委员：习近平总书记在浙江工作时提出海洋是浙江未来发展的潜力所在、优势所在、希望所在。关于建设崇家岙港区，进一步提升“温州港”辐射能级，建议：一是重启崇家岙港区环评工作。二是重启崇家岙港区的建设，扩大港口经济圈辐射，进一步以温州南部大开放促进经济大繁荣。

赵佰莲委员：报告关于旅游的部分缺少亮点，关注城市文明治理和促进经济发展关联不够密切。就温州如何加快文化和旅游深度融合发展，高水平推进文化强市建设，建议：一要注重链群发展创新，着眼构建现代文旅产业体系。二要拓展产品供给创新，着眼文旅消费个性化多样化品质化新趋势。三要实施数字驱动创新，着眼数字产业化和产业数字化。四要开展运营模式创新，着眼公共文化体育设施共建共享、共维共管。

雷祖龙委员：关于如何做好浙闽边合作发展先行区建设，建议：一是建立工作专班，市委市政府要抽调人员建立工作专班，具体运作浙南闽北合作发展先行区建设工作，积极推动“新时代浙闽边合作发展先行区建设”。二是争取上级支持，向国家积极争取列入“十四五”特殊类型地区振兴发展规划，同时争取省委省政府的支持，以获得能强力推进合作先行区建设的政策。三是抓好协作联动，与浙南闽北区域的市县做好协作联动，必要时争取省政府与福建省的对接，帮助解决需省级层面协调的问题。  

林曙红委员：就如何关心关爱网约车司机，建议：一是降低营运车辆保险费用；二是增加网约车停车点位和免费停车时长；三是合理布局充电桩，大力建设网约车司机之家。

朱永华委员：政府工作报告内容翔实、求真务实，是一个有高度、有力度、有温度的好报告。报告的2024年重点工作提出“持续加强社会治理创新”，建议：一是创建矛盾纠纷科学引流机制；二是打造高质量人民调解员队伍；三是取消案件增长率考核指标，协同多部门实质性化解案件。

庄文雅委员：政府工作报告对2023年的工作总结，全面客观、实事求是；对2024年的工作安排，实际恰当、符合民意。建议：一是针对“引育农创客1900名以上”目标，多措并举提高农业人才认可度，纵深推进农业职称评定及劳模工匠等评选，给予正副高职称、工匠劳模等农民专项待遇。二是针对“六个一”产业规划，增设瓯柑为市果，围绕“瓯柑”产业，完善布局规划、挖掘文化内涵、打造特色品牌、加强科研攻关。三是针对农村“三位一体”标志性改革成果，市委市政府要成立专班，把温州“三位一体”改革成果总结好，为全国其他地区提供可复制可推广的温州经验。

刘温康委员：市政府工作报告振奋人心、催人奋进，既体现了把方向、谋大局、抓大事的工作导向，又体现了抓长远、抓根本、抓基础的实干作风，成效实、定位准、谋划深。围绕优化和加快温州轨道交通建设，建议：一是要加快M1、M2线再次报批。二是要在M1线增设永嘉上塘和楠溪江枫林两个站点，进一步串联瓯江两岸城市一体化发展。三是要加快推进老金温铁路改造，拆除现有温州火车站，将货运站和客运站西移，增设S3线温州火车站站点，促成S1、S3线成网，加速绿色交通体系建设。

陈乐婷委员：听取政府工作报告，感觉暖心，燃起决心，树立信心。针对青少年心理健康问题，建议：一是成立县区级中小学生心理健康教育指导中心。二是打造专业化心理咨询服务队伍。三是形成家校共育，社会关怀的格局。

林高伟委员：政府工作报告思路清晰，重点突出，措施有力，振奋人心。对于企业人才流失、创新能力不足等问题，建议：一是在推动人才引进上加码发力，落细落实温州市民营企业科技创新促进条例中的各类政策保障，以最大诚意引进人才、留住人才。二是在激发自主创新上频出新招，通过引进先进技术、完善知识产权保护机制、加强企业文化建设等方式，激发企业创新活力。三是在勇担社会责任上精准施策，鼓励企业围绕节能环保、公益事业、福利保障等方面履行社会责任，彰显企业担当。

易招娣委员：关于完善校政企人才“留引训育创”机制，建议：一是在人才留用方面，要聚力“头部企业+高校（研究院）”模式建设，优化创新环境，为人才提供良好的创新平台和创新服务；二是在引进人才方面，要协同区域发展，完善引进机制，注重引进人才的精准性，加强团队引进，助力温州区域产业、教育的高质量发展；三是在人才培养方面，要鼓励企业与高校院所、科技社团建立科技创新联合体，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。

金文义委员：我市部分地区托育机构乱象丛生，建议：一是增加普惠托育服务供给，在规划、用地、人才培养等方面给予托育服务机构一定的政策优惠，满足托育需求。二是指导托育机构规范化发展，尽快出台市、区层面的托育服务工作指导意见文件，优化细化行业标准，建立长效监管机制，规范托育行业发展。三是聚焦专业人才培养，建立托育人才培育和储备机制，引进产教融合型托育企业，完善托育机构从业人员资格审查和培训体系。

胡海虹委员：有两个建议：一是关于青少年心理健康问题，要加大心理健康讲座的覆盖面，加强“双减”背景下的教师及其家庭的关心爱护，解决其后顾之忧。二是关于服务机构跑路案件频发的问题，政府部门要明确监管主体，建立风险保证金制度；加强日常监管，降低“跑路”风险；推进宣传引导，打造无“诈”营商环境。

刘彬青委员：建议推动本土非遗研学列入学生劳动实践课。一是将非遗劳动实践课列入学校必修课表，确保每学生每学期至少完成2课时以上。二是要推进课程系统建设，加强对课程标准的指导和规范，确保非遗活化。三是加大政策支持力度，设立非遗研学基金、给予非遗项目、传承人适当补助，激发非遗传承人的积极性。

胡慧颖委员：政府工作报告务实有“力”、谋篇有“术”，在2023年经济恢复的基础尚不牢固、需求收缩等多重压力下交出了一份亮眼的答卷；在努力方向和具体路径方面，对“强城行动”进行了扎实谋划，体现了市委市政府的坚定决心与信心。关于在中小学实施“年民俗、季竞技、周团体”爱的实践教育，建议：一是年民俗，每年定期开展市域民俗活动；二是季竞技，每个季度组织一次校际班际比赛；三是周团体，每周组织一次集体性活动。

陈盈盈委员：过去一年政府在推进各项改革中取得了显著成果，为经济社会发展注入了新的活力，希望政府在未来能够进一步深化改革，打破体质机制障碍，释放更多发展潜力。关于抓实“千万工程”加快推进宜居宜业和美乡村建设，建议：一是坚持规划先行，提升乡村品质；二是坚持党建引领，助力乡村建设；三是坚持产业驱动，实现乡村发展。

金巧娇、钟小芳委员：政府工作报告中2023年的各项指标完成情况都站在了全省前列，2024年工作任务主题鲜明、思路清晰，让我们更加期待温州未来的发展。关于加快建设温州市普惠托育体系，建议：一是积极宣传引导,转变思想观念；二是加大政策支持力度，建立多元化供给机制，强化发展引领；三是加强专业培训和监管，促进行业规范发展；四是建立人才体系，提高服务水平。

丁吴女委员：政府工作报告总结精准、全面，成绩硕果累累，对2024年主要目标任务和重点工作思路清晰、任务明确、凝聚人心，是有质量、有担当，汇聚力量、提振信心的好报告。关于加大农业人才引育用留，赋能农村产业转型升级建议，建议：一是搭建平台，引导新农人成长为产业转型排头兵；二是统筹规划，引导新农人成长为产业转型生力军；三是技术赋能，引导新农人成长为产业转型主力军。

舒之静委员：政府工作报告用一系列关键词和数据清晰地记录了过去的一年里，我市强动力、抓亮点、树标杆、强投入、优品质、惠民生、保平安等方面做出的喜人成绩，让我们倍感骄傲。围绕加强温州市传统文化师资队伍建设，建议：一是加强个人学习，提高专业素养和教学能力；二是组建优秀传统文化的“专家团”，孵化骨干教师；三是建立评价机制，提高教师参与传统文化积极性。

张蔚滨委员：针对规范城乡结合部小区物业管理，建议：一是制定规范，确保管理有序；二是提升服务水平，确保服务质量；三是加强监管，建立完善的考核机制；四是多渠道落实收费难，加大法律法规的宣传力度，公开竞标选聘从源头上消除欠费现象；五是推进信息化管理，建立物业管理信息化平台，实现物业管理的智能化、高效化；六是鼓励社会参与，引导居民参与物业管理，建立居民自治组织。

郑婷委员：关于加强防治校园霸凌事件，建议：一是在《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》中对校园霸凌行为进行明确的法律界定，加大行政处罚力度，完善校园霸凌处置流程；二是建立预防和警报机制，实现校园空间的全方位监控覆盖，与属地公安、家长联合会共同组织人员提高安全保障；三是加大校园霸凌教育宣传力度，提高防范意识。

金安静委员：对政府工作报告有两点体会，一是紧贴实际，从政府的各项工作实际出发，全面总结从全局大事到发展要事、民生实事的工作成效；二是体现求真务实、开拓创新的精神，让我们深刻体会到强城行动的责任担当。关于温州市环卫工人交通安全治理，建议：一是提高准入门槛，对环卫工人的招入和环卫车辆的选用设置准入门槛。二是加强安全监管，对环卫车辆做好日常养护，确保车辆机件符合要求。三是建立一批制度，出台岗前审查制度、定期淘汰制度、倒查追责制度等。

陈黎笋委员：关于优化孤独症儿童社会救助体系，建议：一是加大宣传，完善早期筛查诊治体系。二是规范管理，健全康复机构管理服务体系。三是多措并举，优化融合服务体系。

黄煌委员：政府工作报告政治站位高、大局意识强、惠民情怀浓，充分展现了新时代为人民服务的新作为、新担当、新气象，非常鼓舞人心。关于解决老年人教育“老有所学”，建议：一是组建教育联盟，共建共享。二是加强家门口老年大学建设，校园智慧化。三是加大宣传，支持社会特色办学。

李海洲委员：政府工作报告让人深受鼓舞，总结成绩实事求是、客观真实；分析问题直面矛盾，准确科学； 2024年目标振奋人心、切实可行。目前，城中村基础设施和市政配套设施薄弱，产居混杂环境不友好，加之自建房质量普遍不佳，亟需通过城中村改造改善人居环境。建议加快推进新一轮城中村改造，切实解决城中村公共卫生、房屋安全、消防安全等隐患，补齐城市基础设施、公共服务设施短板，改善城中村村民居住环境、提高新时代社会治理能力。

王伽伽委员：政府工作报告尊重经济规律、尊重群众意愿，是符合市情实际的好报告;是推动我们科学发展、和谐发展、高质量发展的好报告;也是添动力、增实力、聚合力的好报告。一是工作总结很“实”，既肯定成绩又指出问题；二是目标定位很“准”，既符合实际又催人奋进。三是工作安排力度很“强”，既整体推进又重点突破；四是自身建设要求很“严”，既切合实际又激励奋进。落实好报告精神一要先行先试，率先突破；二要敢行敢试，解放思想；三要快行快试，狠抓落实。

胡希良委员：一、针对农村秸秆利用问题，要尊重农耕传统，对秸秆综合利用燃烧管理不能千篇一律，减轻基层农村干部压力；二、针对乡村振兴提人气作用发挥不明显的问题，要采取一村一策，用特色产业激发乡村活力，让群众有事干、有钱赚、有奔头。三、针对养老助残服务片面强调数量不注重长效运营的问题，要完善养老服务机制，找准工作弊端，推动老年食堂可持续经营。

徐旭琦委员：建议：一是2024年1月1日中央已全面推进信访工作法制化，政府工作报告P27中的“推进信访工作法制化试点”说法已不够科学，建议拿掉“试点”两字或改为“推动领导干部下基层解决信访问题，全面推进信访工作法制化”。二是希望市政府在新一年推进经济发展中更强调法治，在法治方面不要做数字游戏，要真正改善法治环境，更加强调法治和依法行政，切实减少损害百姓合法利益的行为。

谢立委员：报告鼓舞人心，令人振奋，去年成绩亮点突出，第三极地位更加巩固，城市建设获高度评价，市委市政府在经济发展上做出了巨大努力取得了巨大成就。同时，今年工作安排用了三个“加速”，体现了干好2024年工作的决心。审计部门要结合自身工作，大力推动民营经济政策落实，加强风险防范，扎实做好审计整改下半篇文章。

谢作幸委员：报告中提及的让办事不找关系非常务实，走出熟人社会怪圈需要全体机关人员的共同努力。关于民企科级创新条例，为民营企业科技创新人才、土地项目资金等方面提供了有力支持，期待条例能真正发挥效用。

蔡克委员：报告让人深受鼓舞，第一次提出加快构建满足当前适度超前的环保设施，按照市里提出万亿级GDP和千万人口目标，环保设施建设还需加快全面系统谋划、明确主体部门。报告提及的农作物秸秆综合利用和PM2.5优良率目标，建议加快推进扬尘污染防治“疏”的办法，不能过度依赖执法部门。

蔡仁燕委员：工作报告温暖人心，特别是多个全国率先、多个首个等，反映了各行各业对发展的要求和期许，也体现了温州社会取得的成效。建议：一是重视加强华文教育，在经费投入、体系建设和覆盖范围等方面多加关注；二是温州立法工作要高度重视监督实施和立法评估，不断总结经验教训，优化工作方式方法。三是要优化政协界别组分组方式，将同一领域的委员分到同组，提高会议和民主监督的靶向性和针对性，形成监督闭环，推动问题高质量高水平解决。

潘勇委员：报告紧紧抓住了发展这一主题，每一个部分都有大量的数据，也反映出市委市政府工作的务实态度。围绕“提升本质安全水平，奋力推进社会大局平安稳定”，建议一是补充“体系化、自动化、专业化、社会化、制度化”推动社会大局平安稳定的具体内容。二是“严厉打击犯罪活动和争创全国示范城市”不属于社会治理创新的内容，而是属于公安社会面的，应当调整。

翁银巧委员：政府工作报告中全面回顾了2023年的工作情况，并科学布局了2024年八个方面的目标，成绩硕果累累、发展未来可期。报告中强调的温州冲刺万亿GDP、千万人口的双万城市目标是充满希望，我将在市委市政府的坚强领导下，继续深耕在温实体经济，为温州做大做强全省第三极贡献自己的力量。

夏光耀委员：温商回归的时机已至，尤其是作为全球侨商的代表力量，海外温商更应先行，要做好三个关键词：一是“招”，加强招商引才，深化与海外合作；二是“放”，推动开放与放权，促进贸易便利化，优化营商环境；三是“扶”，关注企业发展，强调扶持新兴产业和打造完整产业链。

陈德锋委员：政府工作报告生动展示了政府凝心聚力、务实办事的显著成绩，彰显了开放的温州已经且正在深度拥抱世界、与全球建立联系的努力。作为政协委员，我深刻认识到自身职责涉及国家大计和民生关切，将会更加积极投身为国履职、为民尽责的履职行动中去。作为澳门委员和法律界人士，我将为温州民营经济法治保障、促进温澳两地交流合作等方面做出自身贡献。

陈斌委员：温州在借助境外资金推动城市发展、发展地瓜经济方面可以采取三个关键步骤。首先，通过国资平台续发美元债，吸引境外专业机构投资，为温州提供更多融资渠道。其次，与产业龙头公司联手组建人工智能/新能源产业基金，充分利用其现有投资项目和拟投项目库，以推动新兴产业的发展。最后，通过国资、产业龙头、财务投资机构的三方合作，通过QFLP模式引入外资，支持人工智能/新能源上下游项目在温州落地。

胡敏委员：一是大力推广温州话。政府要设立温州话教育专项基金，培养在外温二代对温州的感情。二是加大文化和旅游推广，积极引导在外温州人参与推广家乡文化，让更多人了解温州的文化和风景。

列席人员黄道敏：围绕户外劳动者服务站点建设，建议：一是科学规划布局，由住建等规划部门帮助工会选址设计。二是强化联建共建，通过整体规划，不同的建设主体共同参与到站点的建设来。三是提升服务功能，建成集就业、交友、维权、普法等功能一体的工会综合服务型场地。

列席人员黄瀚海：政府工作报告提出，要关心关爱新就业形态劳动者。温州要发展，就需要社会各界、各行各业共同出力。为此，建议对新就业形态劳动者给予更多的关心关注，持续推出十元餐、建设户外劳动者驿站等举措，为新就业形态劳动者创造更好的工作、生活环境，共同助力温州的经济社会发展。

列席人员黄伟龙：针对“一张蓝图绘到底”。一要更加注重区域核心城市建设。二更加注重城市功能的协调发展，防止城市转型升级的过度房地产化。三要注重营商环境的改善。四要关注五城建设的实质抓手。五要强化区域之间的连接和功能分配。未来的温州中心在东边，从乐清到瓯江口到瑞安东边再到龙港这条线，是温州乃至温台地区非常重要的产业带，温州要更注重对这条线上的空间发展的表述。

列席人员瞿秀道：建议强城行动中，要做好“侨”的特色文章。通过深度挖掘“侨”文化内涵，关注华侨华人的创业故事和文化传承经历，提炼有感染力的元素。创新内容表达方式，利用图文、短视频、直播等形式生动呈现“侨”文化，增强吸引力。构建多元化海外传播矩阵，通过社交媒体、海外华文媒体等渠道形成广泛传播网络，建立共通情感纽带。提升专业人才队伍，培养了解中华文化且熟悉国际传播规律的专业人才。

列席人员林阳阳、林大克：政府工作报告充分展现了温州一如既往的闯劲、干劲、拼劲，生动体现温州人的精神风貌。报告中提到温州“最具幸福感的城市” 和“民营企业”两个重要的金字招牌，体现了市政府工作的脚踏实地、久久为功。作为在澳门工作生活的温州人，我将积极参与温澳合作，发挥自己的作用。

列席人员余路远：近几年温州经济蓬勃发展，但也需做好环保、卫生、民生等方面的相应保障，建议温州借鉴瑞士、荷兰、日本的先进经验，重视快递包装行业的创新孵化，加强政企合作，做好顶层设计，开拓快递包装循环利用行业新蓝海。

列席人员经静：身为外贸服务商，我从政府工作报告中看到了温州政府对海外温商开放包容的态度。建议政府更多地关注东南亚市场，借鉴上海等地的成功经验，切实搭建组织平台和实施精准匹配，以提高服务商的安全系数，激发企业信心，助力温州企业在东南亚市场抢占先机。

列席人员徐中武：目前温州对海外资金的管控仍然相对严格，侨资回归仍然面临一定困难。建议未来开放更多的渠道，为在外的温商提供更畅通的回归投资建设途径。

列席人员戚苗苗：温州文旅发展首先要抓住当代年轻人的消费方式和兴趣，通过影视IP、自媒体等渠道设计消费产品，打造年轻人喜闻乐见的沉浸式剧本杀主题公园。加大引入社科文创人才和投入文创扶持基金，转变传统的宣传策略，巧妙运用社交媒体平台，善用舆论意见领袖效应，让温州在文旅领域成为受欢迎的焦点。

列席人员周建云：要重视服装皮鞋等传统产业，做好品牌管理和运营，利用互联网的模式，发挥苍南、平阳的现有电商产业基地优势，实现传统行业转型。加大补贴扶持力度，将实体店打造为宣传品牌阵地，让传统行业成为年轻人创业平台。