■市政协十二届三次会议第二次小组讨论综述（1）

1月29日下午，民革、民建、民进、文艺、新闻出版、体育、教育等界别委员就市政府工作报告、《温州市民营企业科技创新促进条例（草案）》及其他有关报告展开了热烈讨论，并提出了许多意见建议。

徐有平委员：政协委员列席人民代表大会，听取并参与讨论政府工作报告，是知情明政的最佳途径之一。政协委员是一种政治角色与政治身份，最重要就是讲政治，要时刻保持与党委政府同心同向、同步发力。文艺、新闻出版、体育界别的政协委员拥有传播优势、交流优势、专业优势等独特优势，针对如何更好发挥委员优势，提升履职能力，推动温州高质量发展，建议：一是进一步传播正能量；二是进一步提振精气神；三是进一步打造新文明。

诸葛启钏委员：政府工作报告政治站位高远，目标定位精准，数据总结详实，成绩可圈可点；部署今年工作，科学务实、举措有力，是一个催人奋进的好报告。建议：一要持续推动传统产业做强做大，保住经济基本盘。二要整合侨乡宝贵资源，进一步推动以“侨”架桥，全方位提升温州城市国际化水平。三要创新经济发展新引擎，利用“大分子”制药和规模化制备全国重点实验室的机遇，加大医药健康产业引进力度，推动温州大健康集群重塑。

王丽峰委员：委员们参政议政要观大势，不断坚持学习，敏锐把握形势的迅速变化，透过现象看问题本质。要善“刨食”，围绕大局大势找准命题，及时梳理跟进，以沙龙或界别活动为载体，开展小范围研讨，找准“风向标”，在跟进人大政协年度命题落地上积极发声发力。要勤回头，坚持“回头看”，坚守为民履职的初心，盯住问题不放松，持续跟进、接续作为，让建议真正落地开花。

徐延鸿委员：政府工作报告令人鼓舞、催人奋进，对2023年工作进行了全面梳理。讲成绩，客观全面；讲不足，开诚布公。针对报告中提到的“推动文化事业繁荣发展、壮大赛事经济、打造龙舟赛事名城”等内容，建议：政府有关部门要加大体育赛事经费支持力度，让赛事经济高质量发展。

黄燕舞委员：针对政府工作报告第25页中提到的“推进文化传承工作，匠心打造南戏文化园”等内容，建议：打造好九山文化园，让更多人来到温州、了解温州。一要围绕戏曲主题建设好文化园，让戏曲成为一种能落地的活态。二要创新推出戏曲主题婚礼文化节，率先打造戏曲文化婚纱摄影基地、戏曲文化IP。

秦放委员：针对政府工作报告中提到的“多渠道打造对传播交流新平台，向世界讲好温州故事”等内容，建议：一是加大影视人才培养力度；二是加大影视场景建设力度，培育“影视+文旅”融合业态；三是加大影视产业扶持力度，让更多大剧、大片在温州立项、落地。

俞彬委员：报告中展现文旅的内容比较多，针对“创排南戏舞剧”内容，建议：重新编排、创作南戏中适合舞蹈的剧目，组建主创团队，通过以老带新、外地与本地结合等方式，培养年轻舞蹈团队，创作出更经典南戏舞剧。

潘超超委员：针对加速推进温州鼓词进校园工作，建议：一是在全市推广温州鼓词传承教学师资培训工作；二是将温州鼓词列入市中小学生研学实践教育基地体验项目；三是将曲艺纳入市中小学生艺术节常规单列项目。

翁逻沿委员：报告中提到的“推进全国城市一刻钟便民生活圈试点”“形成一批烟火气与时尚范并存，场景体验和生活美学有机统一的高品质生活圈”等内容，建议：一是摸底梳理市区菜市场，按照“一场一策”制定打造方案；二是打造多业态融合场景，全面加强社区服务业态在菜市场及周边的汇聚；三是对已经具备条件的菜市场，可以考虑加入旅游线路。四是引入媒体及策划机构，利用各菜市场的空间特色，打造具有网红效应的特色品牌活动或基地。

郑昆委员：为放大亚运效应，打造赛事之城，建议：一是由政府主导，成立专班，把体育、文化、旅游融合起来；二是要强化“走出去”“引进来”，共同推进工作；三是以亚运赛事为契机，吸引体育大类专业人才落地，加强事业支撑。

张俊平委员：我市城市建筑文化主题形象不够突出、街头小巷等“毛细血管”底蕴不够鲜明、市民素养与城市未来发展定位尚未匹配等问题，建议：一是进一步凝练城市精神，提高城市居民整体文化素养；二是促进文化产业聚集发展，引领风尚、教育人民、服务社会；三是挖掘温州历史文化名人资源，形成温州文化素养提升的课程资源。

余雪妹委员：要重视校园周边出行，建议：一要打造平安上学路，缓解校园周边交通拥堵；二要加强精细化管理，改善校园周边出行拥堵，形成区域链“微循环”。

刘越秀委员：政府工作报告精练实在，思路清晰，逻辑严密，总结成绩客观、准确，对于今年工作部署，具有预见性、前瞻性、操作性，描绘了“双万”城市的宏伟蓝图。建议：加大对历史名人资源的挖掘，提升城市文化底蕴。

庄兴忠委员:加快温州高校发展，一要把人才引育做实做多，采取设计本土经典文化路线、打造市域文化交通线路、集成“一卡式”文旅服务等措施将更多大学生留在温州，助力温州打造区域重要人才中心。二要把创新平台做高做强，助力温州打造国家创新型城市。三要把文化传承创新做深做亮，助力温州打造新时代文化高地。四要把一流学科做优做特，助力温州打造教育高地。

李胜碧委员：当前乡镇应急管理执法人员力量不足、专业化水平不高、执法标准不详尽，建议：一是打造“专业专人专职”在编队伍，配备专职技术检查员执法辅助队伍，组建社会监督员兼职队伍。二是加强培训基地建设，制定全市基层干部轮训课程，加大执法证考取力度。三是创新监管方式，加强联合监管，同时出台“轻微不罚”“首违不罚”等具体情形清单，以便镇街基层执法参照执行。

陈香堂委员：要方便企业外来务工人员子女入学，建议：一是将在温外来务工人员以及产业工人孩子纳入我市义务教育体系。二是降低温州户籍的入户门槛和温州义务教育的入学门槛。三是出台实施细则，促进教育资源均衡化及教育机会公平。

孔强委员：加强文旅融合促进雁荡山景区旅游开发，建议：一是引入智能化管理系统，结合雁荡山周边景观和人文历史信息，为游客提供数字化服务。二是打造“大景区”概念，结合雁荡山周边如西门岛海岸等景色，打造山海融合景区。三是聚焦“夜经济”开发建设，打造情景化慢生活场景。四是推进文旅融合，重组雁荡山文化IP，促进消费。五是打造国家级高品质度假设施，打通从集散中心到偏僻景区的旅游快速道。六是创新管理体制机制，由政府主管变企业经营，倒逼雁荡山运营管理水平提升。

胡俊楷委员：针对历史街区更新工作，建议：一是根据保护规划指导性意见，重修旧城控制性详细规划。二是化整为零，整体改建价值不高的建筑片区，同时增加配套设施，将土地使用功能调整为文化类。三是积极探索多种形式吸引更多民营资本与国有企业参与历史街区改造，开创历史街区改造新样板。

施晓娴委员：针对当前医养结合养老模式问题，建议：一是细分机构，推行多元化医养结合养老模式。二是明确标准，确保医养结合服务质量，完善医养结合服务质控标准和规范。三是打造普惠性长期护理保险制度，鼓励保险公司开发商业长护险产品。

章才岔委员：保护修缮我市相关数学名人故居、挖掘相关数学名人历史，一要加强名人生平事迹研究，深挖名人及其故居文化内涵。二要加快推进名人故居资源活化利用，实施发展性保护，鼓励通过依法流转、征收、租赁等方式，集中名人故居的所有权或使用权。三要遵照“保护为主、抢救第一”原则，分批次开展修缮、展阵以及周边环境整治。四要创新建设思维，对规模小，保护修缮不便的故居文化，将故居融入数学名人街区与历史文化街区建设。

金军鑫委员：针对加快丽塘岭南北协同发展，打造文旅和教育高地，建议：一是建立爱国主义教育基地，借力温州肯恩大学教科研力量，打造省市级或区级研学实践教育基地；二是完善丽塘岭南侧上山行车道路，拓宽北侧幸福路堵点，畅通岭南岭北交通；三是加快区域内学校建设发展，谋划落地国际学校，以温州肯恩大学优质教育资源为龙头，加强大中小学校际合作和校地合作，提升区域办学品质。

薛长虹委员：要加强未成年人教育和保护工作，一是加强法制教育宣传,提升中小学法治教育实践性、参与性，扩大未成年人权益保护辐射力；二是建立校医合作，加大心理健康专业化服务，助力未成年人健康成长；三是强化家庭教育，全方位健全帮教网络、联动机制和“家校社”社会关爱体系。

林炜委员：加快我市人才建设，一是制定产业升级战略吸引各类人才，确保人才引进与产业发展契合；二是制定高层次人才引进政策，吸引国内外优秀人才加盟；三是建立完善人才培训体系，为人才提供持续学习发展机会；四是建立科学人才评价体系，精准选拔和留用符合要求的人才；五是加强校企深度合作，制定人才培养引进计划，确保培养的人才符合企业需求。

周凯委员：“强城行动”要做好人才招引工作，建议：一要提升本地高校教育水平，留住大批应届毕业生人才。二要完善人才补贴政策，简化人才申报流程。

邓江帆委员：针对温州本土餐饮品牌无一上榜“黑珍珠餐厅”和“米其林餐厅”的情况，建议：一是做好引导和助推，加大对本土餐饮品牌的政策支持力度；二是组织召开相关主题研讨会、调研会，邀请相关专业人士献计献策；三是加强从业人员交流学习，提升技术水平；四是加大本土餐饮品牌策划宣传力度，提高知名度、美誉度；五是鼓励提升本土餐饮品牌品质和服务水平，冲击榜单评选。

谢赛璐委员：要更加重视农村留守儿童心理健康问题，建议：一是动员引导社会各界力量帮扶，关注留守儿童的认知发展和精神健康；二是推动开展结对帮扶机制，定期走访帮扶留守儿童家庭，逐一建档落实精准帮扶方案；三是加强安全教育引导、风险防范及普法力度，严惩对农村留守儿童和困境儿童的违法犯罪行为。

黄乐萍委员：针对月子中心尚管理机制不到位、主体建设经营标准不明确等问题，建议：一是要落实监管责任、出台引导门槛；二是要加强日常监管，提升服务水平；三是要成立行业协会，制定行业标准，扶持示范机构，促进行业和主体全周期健康发展。

苏立坤委员：建议打造七都岛浙南闽北赣东休闲高地，助力现代化拥江滨海花园城市建设，依托岛上丰富的自然人文资源优势，打造体育运动之岛、休闲旅游之岛、时尚消费之岛、田园文化之岛。

陈晨委员：为让“戏从温州来，变成“我来温州去看戏”，建议：一是常态化打造以戏曲为主，在固定区域内开展进行的戏曲节。二是集中建设一批中小型场馆予以配套，并形成戏曲产业链，实现温州文旅高质量融合发展。

谢作如委员：温州是国内最早开展STEM教育的城市，具有丰富的师资和经验，建议：进一步发展STEM教育，鼓励老师们整理相关教育成果，讲好温州的STEM教育故事。 

严恒系委员：一要加强对农村妇女的集体经济组织成员权益保护和村集体经济组织监管，确保农村妇女合法权益得到保障，切实让农村妇女享受到同等待遇。二要规范完善住宅用名，设立工作专班，对住宅小区（楼）不规范使用标准地名进行专项整治，避免一地多名，导致地名辨识度低。

葛斌委员：创建“优教强城”，要加快我市高中学校建设，将市辖区高中建设纳入“强城行动”建设计划，对标先进地市，加强财政、土地等要素保障，确保高中学位供给。

姚胜荣委员：建议早日筹划建立儿童美术馆，进一步擦亮“儿童友好”城市金名片，让更多孩子得到美育滋养和熏陶，促进青少年身心健康发展。

陈瑞赞委员：针对开展城市观光游，进一步提升改造温州历史文化街区，盘活“千年斗城”的文化景观资源，建议：一是扩大宣传力度，吸引旅游企业参与，开展城市观光游。二是合理规划游线，提供路线指引。三是规划建设配套设施，为游客提供高质量服务。四是打造“城市民宿”，为游客提供深度体验。

周夏静委员：针对中国（温州）数安港建设短板，建议：一是争创国家数据要素试点，争取上级数据属地化回流，提升数据供给能力；二是健全数据要素管理体系，设立数据要素服务专职机构，完善部门联动机制；三是积极参与交易标准制定，建设完善温州数据交易平台，提高平台兼容性；四是组建温州数据平台公司，完善招商流程，提升平台招商能级。

叶建委员：针对激活瓯越传统文化基因，推动文旅文创融合发展，建议：一是以制度创新为先导，推动“宋韵瓯风”文化基因解码；二是以技术创新为动力，推动“宋韵瓯风”文化基因创造性转化；三是以业态更新为基础，推动温州文旅文创产业深度融合发展。

黄庆谊委员：要加强我市民营企业“专精特新”知识产权保护，建议：一是提升知识产权创造质量，加大政产学研合作支持，完善成果转化中介服务体系、专利导航服务。二是强化知识产权风险防范体系，加大知识产权侵权惩处力度，完善海外知识产权纠纷预警防范机制。三是增强知识产权金融服务，建立知识产权联盟保险，实现风险分担，丰富科技金融产品。四是优化知识产权人才培养，构建多元化人才培养体系，拓宽知识产权人才发展路径。

麻尊重委员：大罗山路网建设及节假日期间“行车难、停车难”问题亟待解决，建议:一是建设上山道路及现有公路间互通互联，实现大罗山环线交通。二是改造提升基础设施能级，增强交通效率。三是盘活村集体闲散场地，新增停车设施。四是完善公共交通，待条件成熟考虑开辟专用观光车。五是加强监控等智能设施建设，进一步规范管理、完善服务。

陈杰委员：市委市政府应更加重视青少年心理健康问题，建议：一是加强政府主导、部门联动，建立家庭教育管理体系，合力推进心理危机防范和干预工作。二是建立县、乡镇、村全覆盖的家庭教育指导点，设立家庭教育专家库，调配家庭教育指导师、心理健康治疗师等。三是多渠道、多形式开展家庭教育宣传。四是在学校层面充实心理健康师资力量，市县级医院设立儿童青少年心理咨询门诊，建设温州市儿童青少年心理健康科普体验馆。

郑再丽委员：针对建立健全校园欺凌事件预防体系，建议：一是加强学校教育和校园管理预防，有效提升校园人防、技防和物防水平。二是加强家庭教育。三是完善法律法规和制度预案，制定严肃严格反欺凌法律法规，发挥震慑作用。

陈学辉委员：当前音乐、美术、体育等综合学科落实不足，建议：一是借助电子班牌等技术手段，建立课程落实反馈通道；二是开展课程专项治理行动，推进义务教育课程落实；三是将课程执行纳入区域教育考核、校长考核，实行一票否决制度。

黄通友委员：针对普高优质教育、拔尖人才培养和县中崛起等内容，建议：一是市教育局与县（市、区）政府“共建共管”优质县中，“全市一盘棋”做强优质教育。二是加大教师互派力度，发挥优秀教师、银龄教师作用，带动区域内学科建设。三是打通学生互访培养通道，解决竞赛学生、拔尖学生培养途径问题。

陈志安委员：针对温州方言流失问题，建议：一是尽快出台有关政策，消除方言与普通话的隔阂，让保护方言和推广普通话双轨并行。二是注重营造家庭语言环境，家长要养成用方言和孩子对话交流的习惯。三是学校引入方言课程，将方言纳入地方性课程和校本课程。四是鼓励社会团体用方言举办民间文化活动。五是提倡在公共交通或公共场所用普通话和温州方言轮流播报。

林浩委员：针对青少年心理健康建设问题，建议：一是加大全社会对青少年心理健康的关注度，营造健康主流社会价值观。二是重视教育投入，不以“分数”论好坏，持续改善教育生态环境。三是加强家庭教育，利用有关平台为家长提供学习机会。四是学校要更新观念，把“教书”“育人”摆到同等地位。五是重视心理健康教育，开设心理健康课程。六是政府、教育、卫健等部门组建医校共同体，开通特殊学生转介和治疗绿色通道。

潘景业委员：大学生对呼吸停止的无意识伤员抢救意识普遍不足，建议：教育部门要落实应急急救教育培训责任机制，重点做好师资培训，开展全员救护培训和演练，配齐学校急救箱、AED（自动体外除颤仪）、应急救护一体机等急救设备。

郑向勇委员：针对三垟湿地水质差、水体浑浊等问题，建议：一是构建三垟湿地独立水系，围绕三垟湿地外围开挖“护城河”，构建环绕排洪河道。二是调整航运路线，避免货物航运造成污染。三是新建节制闸和陆地隔离，确保水系独立性，避免外界污染内部水环境。四是优化配水设计，利用瓯江引水工程、大罗山排洪水库等，将清水定向引入三垟湿地，利用生态调水改善湿地水环境，并有序投配到周边塘河水体，改善周边塘河水系水质。五是提升湿地内综合水环境治理，包括内部污染源治理工程，杜绝内部污染源产生。

列席人员高启新：政府工作报告有理有据、点面兼顾、成绩喜人、未来可期，对“千年古城”的用墨比较多。加快报告中提到的“中国民办博物馆之城的建设”，是保护传承中华优秀传统文化、展示弘扬宋韵瓯风千年文脉、助力打造“千年商港、幸福温州”的重要载体之一。

列席人员黄瑞庚：对报告中提到的“大力实施强城行动、奋力推进城市能级提升”的有关内容尤为关注。建议：加大对温瑞塘河、九山河畔遗韵等课题的规划研究。

列席人员潘一钢：报告有力度、有亮点，特别是对文化建设方面的表述令人鼓舞。针对民间信仰挖掘工作，建议：把提升做好民间节日、传统节日作为温州文旅项目重要内容，提升老百姓幸福指数。

列席人员金柏东：报告全面客观、实事求是，主题突出、思路清晰，特别是提到了温州学、宋韵文化、温州大典等内容，为下阶段工作指明了方向。

列席人员刘玲玲：针对政府报告中提到的“科技创新”内容，建议：一是从科技、教育、人才一体化发展角度，进一步重视教育工作的重点任务、项目、目标、规划和载体。二是基础教育要促进教育公平，重视科学教育，提升信息化水平。三是职业教育要加大投入力度，推进产教融合。

列席人员王振：进一步明确温州湾新区在温州整体发展格局中的定位。同时，帮助和督促境外投资企业加强海外园区与海外项目管理，确保安全有序，维护好温州企业国际良好形象。