“一港五谷”是市委为加速形成新质生产力而作出的重要决策部署。其中，中国眼谷已获批省创新深化改革试点，中国基因药谷已落地两个国家级平台。生命健康产业是“两谷”发展的重要支撑。2023年1-9月，我市生命健康产业总营收达1280.76亿元，但与省内先进地区相比，还存在以下不足：一是生命健康产业规模能级偏小。在生命健康核心领域，如生物医药、医疗器械等，我市的产值不足100亿元，尚未有企业入选中国医药工业百强榜，暂无企业获批创新医疗器械产品；产业链上下游企业缺乏协同合作，产业总体呈现出“大分散、小集聚”特征。二是本地医院和本地企业合作项目不多。本地科研院所与企业的合作不够深入，科研项目转化外溢现象较多，本地高能级创新平台的支撑引领作用发挥不足。三是要素保障不足。生命健康产业投融资体系不够完善，工业用地十分紧张，技术型、应用型人才紧缺。

为此，建议：

一、推进企业培育，提升产业发展能级

推动产业平台集聚发展，梳理出一批可用于发展生命健康产业的工业用地，用于落地中国眼谷、基因药谷成熟的项目及拟招引的生命健康产业强链补链项目。积极培育链主企业，推动浙江诚意药业、浙江康德莱医疗器械等龙头企业实施“平台生态战略”，发挥产业链上下游共同体、创新共同体等作用，形成龙头企业引领的生命健康产业生态群落。推动大中小企业协同发展，精准培育生命健康领域小微企业，推动小微企业向质量型、科技型、品牌型发展。鼓励生命健康产业链相关企业深化合作，形成上中下游配套产业体系。

二、健全产业生态，完善专业服务体系

构建临床和本地产业融合机制，打通医企研协同渠道，依托温州医科大学各附属医院、温州市中心医院等本地医疗机构，支持医疗机构创建临床医学研究中心，推动医学中心实验条件、临床优势等赋能本地产业。健全专业生产性服务，依托中国眼谷、中国基因药谷，推进大型专业仪器、实验室等资源共享平台，积极布局建设中试验证和应用推广平台，开展小试研究、中试验证和第三方检测检验服务。构建医企联动市场推广机制，依托医疗器械协会等行业协会，探索本地企业定期联系医疗机构沟通机制。深化本地“医保、医疗、医药”三医联动，鼓励以签订战略合作协议模式推动本地企业推广优质产品。探索在南塘特色中医药街区等开展商业模式创新，加强对“温六味”“十大药膳”宣传力度，发展“非遗”药食同源产品。

三、推动产业孵化，加强要素保障

依托中国基因药谷生物医药孵化器、中国眼谷·中央孵化园等，优化“产业+孵化+投资”方式，招引创新药、医疗器械、医疗服务、医疗美容等领域的龙头企业、高成长型企业入驻，打造优化“链主企业牵头、政府支持、科研机构支撑”的孵化模式。探索政府引导、多元投资、企业化运作方式，开辟园中园、专业园等形式，为入孵企业提供研究开发、小试、中试等孵化服务。围绕生命健康产业发展需求，加快引培高端领军人才和创业创新团队，依托职业技能培训、技能人才评价、职业技能竞赛等，构建临床研究、数据分析等紧缺型、实用型人才队伍，完善以薪酬贡献、股权估值等为评价要素的人才认定机制。建设专业投融资体系，通过政府产业基金、天使投资基金以及金融机构融资、生命健康领域知识产权金融服务等多种形式，构筑覆盖生命健康产业全方位的资金支持体系。