党的二十大报告明确提出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。我市将“幼有善育”作为儿童友好城市建设的重要内容，承接全省首批婴幼儿照护服务试点，出台《加快推进婴幼儿照护服务发展实施方案》，连续四年将0-3岁婴幼儿照护服务纳入市政府民生实事项目，在构建5+X多元化托育体系上为全省先行示范，体现了我市在普惠托育体系建设上的决心和担当。然而，在推进普惠托育服务中，我市还面临一些难题：一是托育服务运营成本过高。受地租价高、设施投入大等因素影响，托育机构运营成本高导致服务价格高。二是托育专业人员缺口明显。托育从业者一般为机构内部的保育员、早教老师等，拥有本科学历者、智力开发及托育研究方面从业者较少。三是高质量托育服务供给不足。高质量托育服务供给不均衡，大部分私企职工和灵活就业群众享受不到家门口安全便捷的托育服务。四是企业照护服务保障有限。我市明确规定，用人单位提供婴幼儿照护服务保障，发生费用可作为单位职工福利费支出在税前扣除，但目前可为职工提供婴幼儿照护服务保障的民营企业为数不多。

为此，建议：

一、全方位、高品质建立示范性普惠托育服务

全面建设示范性托育服务机构，向全社会提供托育从业人员培训、托育机构管理咨询、岗前职后培训、育儿传播等指导服务，有效带动其他托育服务机构的发展，实现资源共享与协同发展，逐步缩小托育服务机构在管理、服务及人才等方面存在的客观差距。

二、渐进式、针对性建设高素质普惠托育队伍

逐步完善托育服务人员的技术等级评定制度，将专业技能等级与薪酬待遇挂钩，切实提高公办普惠托育教师福利待遇。吸收有志于幼教的男教师进入托育队伍，科学实施分层分类培训计划，支持优质托育机构与高校协同建立培训基地。鼓励学区内“托幼一体化”幼儿园建立学习共同体，加强教师在婴幼儿发展、课程、教学、管理等方面的交流，建立常态化的人才交流机制，培养具备热心、爱心、耐心、细心、责任心的“五心”复合型专业人才。

三、多层次、多渠道打造社会性普惠托育机构

在多孩生育政策背景下，结合政府、市场及社会的多元供给，尽力满足所有家庭的托育服务需求。政府建设公办托育机构，进一步满足单亲、多子女及贫困家庭、新居民的托育服务需求，按照人口比例分配相应的公办托育机构数量。加大财政投入，率先让我市3岁以下婴幼儿享受优惠托育服务。加强托幼一体化建设的顶层设计，优化托育机构和幼儿园管理机制。支持幼儿园等学前教育机构通过新建、扩改建等方式提供普惠托育服务。

四、全社会、多领域推行灵活性普惠托育模式

借鉴杭州做法，支持街道、村集体、国有企事业单位、高等院校、产业园区举办普惠性托育机构。出台激励政策，鼓励有条件的规模企业，如职工超过500人或女性职工超过300人的，通过自建自办托育机构、引进第三方托育机构合作运营、合作共建办托等方式创办托育机构、提供托育服务，并引导中小企业建设托育服务设施场所。鼓励规上企业使用工会经费支持本单位开展职工子女托管、托育等关爱服务，同时由总工会给予专项经费支持。引导社会力量开展社区小型托育连锁服务，减少送托途中时间成本，提供灵活多样的托育选择，满足不同家庭的不同需求。

人生百年，立于幼学；普惠托育，爱满人间，让我们一起为幸福温州点亮未来！