农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是实施乡村振兴战略、实现共同富裕的重要抓手。目前，全市农村公路里程1.4万余公里，占公路总里程的9成，路网密度为116公里/百平方公里，但对标共同富裕和交通强市要求，我市农村公路的发展还不平衡，表现为：一是农村路网技术等级低。公路里程中，四级公路占比高出省均5个百分点，山区五县高出近9个百分点；一、二级公路仅占7%（省均10.7%）；4A级景区通二级公路占比82%；建制村通双车道占比69%，山区五县仍有900多个行政村未通双车道。二是农村公路结构性失衡。全市县、乡、村道比例与规划值差距较大，使得城与乡、乡与村、村与村之间的连接功能不明显，也影响相应的养护资金。以山区县为例，县、乡、村道年公里分别为3.95万元、2.45万元、1.2万元，其中乡道是村道的两倍。三是农村公路路况指标落后。近两年来，全市路况指标低于省均水平，直接影响百姓的出行体验和山区县的实绩考核。目前，全市差等路存量超1000公里，占管养里程的10%以上。另外，低荷载桥梁超40%，一、二级农村公路低荷载桥梁有180多座。

为此，建议：

一、聚焦规划引领，优化农村公路布局

按照产业和人口需求导向，发挥规划引领作用，以山区五县为重点，提升乡镇、景区、行政村、自然村通畅水平。谋好中长期、短期双重规划，一方面梳理一批产业、人口集聚的节点，优化线位，保障产业生产集散地能够顺畅通往县、乡政府所在地、高速公路、普通国省道等；另一方面鼓励个人、企业、社会组织通过捐资捐料、投工投劳、结对帮扶等方式支持农村公路建设，结合全域和美乡村建设要求，在推进“一县一带一片”建设中确保做一片成一片。

二、聚焦要素支撑，提高公路技术等级

强化土地、资金要素支撑，进一步畅通微循环，以优化线位、破解线性工程要素制约为核心，优化工程固有程序，在项目立项阶段，提早将前期工作深入至“初设”阶段。同时，通过“未立项、先准备”的模式，在工可阶段，将公路线位、规模、沿线结构物和涉及的永农、耕地、保护区、公益林范围等精准定位，提前明确建设用地指标，在安排中予以倾斜，并在土地指标的“占补平衡”中予以保障。

三、聚焦管养并重，提升公路安全水平

优化农村公路管养体制，提升农村公路管养水平及路长、专管员的履职能力，建立“发现—反馈—处置”的闭环管理机制。按照“分类施策、逐年减少”的原则，逐步提升桥隧、边坡的安全水平。开展农村公路普查，建立“一路一桥一隧一档”的风险点动态管理库，加大差等路“动态清零”力度。鼓励相关地区投保农村公路灾毁保险，提高受灾农村公路抢通率、修复率、资金到位率。定期开展轻量化路面检测，形成“小洞及时补、大修周期化”的管理模式。

四、聚焦连片提升，打造美丽示范品牌

按照城乡美丽公路建设导向和“先试点、后铺开”的原则，围绕重点村（社）交通服务水平提升，以相关区域的现状基础、发展目标、交通布局、城乡一体化、客货邮融合发展等为研究方向，对交通发展需求做出研判。同时，按照“进得来、走得畅、留得住”的目标要求，从基础设施网络、服务设施系统、运输服务体系、智慧交旅系统等方面入手，制定切合实际的发展方案，打造美丽示范典型案例，以点带面辐射区域乡村，实现乡村交通互联互通、乡村产业融合互补、乡村风貌协调互生、乡村文化融合互哺、乡村经济共赢互惠，推动连片区域交通与产业深度融合发展，形成具有温州特色和辨识度的美丽农村路。