近年来，在市委市政府的深度谋划和坚强领导下，我市全面推进大孵化集群建设，推动温州科创事业发展，其中以青山控股为代表的新能源新材料、以温医眼视光与药学为引领的生物医药高新技术产业集群优势凸显，已成为温州科创发展的主旋律，展现出蓬勃生机与活力。但作为高投入才有高回报的高新技术产业类型，目前在温州发展还面临诸多不足：财政压力巨大，单靠政府投入拉动科创发展不可行；科创基础薄弱，政策、平台、园区要素集聚刚起步，高校成果转化体系相对欠缺；产业链不完整，高新产业上下游支撑尚未形成闭环；产业人才缺乏，外部招引成本高，从头培育周期长；区位优势不足，非一线、非省会城市地位增加科创成本。

对比优势和不足，显然优势是主要的。立足温州特定的政治、经济环境，发挥好创新链、产业链、服务链和民间资本的助推作用，完全可以强基础、补短板。

为此，建议：

一、强化思路创新，聚焦关键细分领域优势与温商优势，超常规协同发展

顺应当前经济形势，在房地产等土地经济行业低迷、国际环境错综复杂、传统进出口贸易不景气的大形势下，充分发挥温商、温财、温智强大的储备优势，强化政府引领，聚焦眼视光、创新药产业等细分领域的“少数个例”，在少增加财政负担的前提下，积极引导社会资本参与成果转化的创新投入过程，加大对社会资本投资科技成果转化项目的政策支持力度。同时，吸引慈善基金、信托基金、社会捐赠等投向研发领域，资金多源合流以拓宽科技成果转化融资渠道。稳步扩大以科技要素为主的信用贷款、知识产权押贷款、保证保险贷款等产品应用，优化科技信贷结构，引导眼健康、基因药物等高新技术产业发展，不遗余力地打造高新技术产业生态，创造温州科创新典型，创建温州科创新路径。

二、依托高能级科创平台，建立概念验证机制，夯实科创成果本土化根基

依托实力较强的温医大眼视光医院、药学院等6大国家级科创平台，以及成熟度较高的中国眼谷、基因药谷等科研成果转化公共服务平台，聚焦温州眼视光、药学等尖端学科的资源秉赋与生物医药细分领域，充分利用与引进高水平运营主体、行业龙头企业和投资机构，联合组建公共性、开放性、市场化运作的概念验证中心。同时，建立以风险投资人、项目经理为主导的概念验证机制，打通成果转化途中的难点、堵点与疑点，促进科技成果就地交易、就地转化、就地应用，更好赋能高新技术产业发展市场活力。

三、资源整合，加快突破在温高校科技成果转化瓶颈与制约，大手笔筑峰填谷

加强政府引领，统筹部署推进温州市教育、科技、人才一体化发展。充分发挥在温高校与高能级科创平台的研发优势，积极探索以解决产业关键核心技术问题为导向的“揭榜攻关”机制，形成企业提需求，政府“发榜”，市场为主配置资源，在温高校与各大科创平台主动承接、高校积极支持保障、政府根据实际创新成效给予支持、激励的新机制、新模式。支持高校与企业组成创新共同体“揭榜挂帅”并形成长期稳定的科研合作关系。引入概念验证机制优化高校科研项目体系，支持科研团队依托概念验证项目孵化科技创业企业，形成项目筛选、项目培育、孵化企业、融资发展的全链条转化模式，彻底改变高校科研市场需求导向性不强、成果成熟度低、企业资本认可度不高的局面，打通科技成果转化的“最初一公里”。探索成果“先用后转”机制，帮助企业分担转化风险，尽可能促进更多高校科技成果高效率转化落地，切实为温州科创发展贡献力量。