温州属亚热带季风气候，温暖湿润、雨量充沛，但由于降雨时空不均，经常受旱情影响。最近的2020年和2022年，温州都出现了严重旱情，多地发生供水紧张情况，特别是乐清、永嘉和部分山区供水站缺水严重，暴露出我市供水保障存在的短板。

一是部分流域工程型缺水。我市供水水源布局不平衡，飞云江上的珊溪水利枢纽供水量约占全市75%，楠溪江、鳌江等缺乏拦蓄控制工程，水资源利用不足。如楠溪江流域面积约2490平方公里，年可利用水资源量25.8亿方，因缺乏拦蓄水库，水资源实际利用量约2.4亿方，利用率仅9.3%。

二是部分区域资源型缺水。北部的乐清和南部的龙港等区域本地水源不足，需外部水源补充；洞头本岛主要依赖市区供水管网，预计2025年优质水缺口300万方；大小门岛，鹿西、南麂、北麂等海岛，以岛上小型水库山塘供水为主；全市1550个农村供水站中1430个以自然溪流为主水源，干旱季节往往供不到水，现状供水保障率低。

三是水资源管理需进一步强化。节水工作仍需加强，污水再生水利用率、城市公共供水管网漏损率、高耗水行业节水型载体覆盖率等在全省较落后，节水工作涉及多个部门，但合力尚未形成；分质供水有待推进，经济社会发展和产业布局对分质供水基础设施考虑较少，工业用水80%以上采用公共水厂供水；取用水管理需进一步加强，取用水管理基础较差，监管手段传统，管理力量薄弱，干旱期间水资源优化调度机制不够健全。

水是生命之源、生态之基、生产之要，加强长效供水保障，确保群众生活和全市经济社会高质量发展刻不容缓。

为此，建议：

一、积极拓源，做好蓄水引水文章

抓紧新建一批、改造一批、谋划一批水源工程。一是新建一批。传承和弘扬“团结拼搏、百折不挠、艰苦创业、无私奉献”的珊溪精神，加快推进瓯江引水工程，抓紧开发建设楠溪江流域重大水源工程，尽快开工建设乐清银溪水库、瑞安六科水库、平阳岳溪水库。二是改造一批。积极挖掘蓄水供水潜力，对永嘉金溪水库、文成高一电等原来以发电为主的水库，研究“电改水”功能调整。三是谋划一批。以战略眼光布局重大水源工程，积极对接浙东水资源通道，谋划温州支线工程，争取年引水1亿方以上的域外引水，为全市多水源供水格局夯实基础。积极推进永嘉巽宅水库、苍南町步头水库前期工作，开展鳌江河口大闸前期研究。

二、互联互济，做好配水补水文章

以“全域成网、南北共济，多源互补、丰枯互调”为目标，打造安全可靠的温州水网。一是加快重点引调水工程建设。加快实施文成西北部城乡供水一体化提升工程、洞头陆域引调水工程，洞头本岛形成陆域引水双通道，同步解决大小门岛、鹿西岛优质水源不足的问题。二是畅通应急通道。加快实施市区向永嘉应急供水通道；拓展珊溪水库南向通道，实施平苍引水北山泵站扩容改造应急工程，提升龙平苍的日供水能力，较现状翻倍至40万吨。三是加强各地水网内部沟通。新建泽雅水库至瓯江引水工程泽雅调流站输水线路，进一步提升市区应急备用供水能力；南部平苍范围要实施水资源互联互通，桥墩水库、吴家园水库和珊溪水库—赵山渡水源相互连通，进一步提高苍南、龙港两地原水调控能力。四是切实提升海岛和农村供水等薄弱环节的保障能力。进一步落实南麂、北麂等海岛送水、调水、打井取水等保供措施；加快县域统筹，实施城镇供水管网延伸、乡镇水厂管网改造、新建水库山塘等措施，提升农村饮水水质和供水保证率。

三、严格管理，做好用水管水文章

一是优化用水结构。完善产业布局，推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中，统筹供排水、工业水厂、再生水利用等基础设施建设，促进分质供水和再生水利用。二是强化刚性约束。落实最严格水资源管理制度，完善用水总量和强度双控体系，推进农业节水增效、工业节水减排、城乡节水降耗，巩固提升全域节水型社会建设成效，推进《温州市节水行动实施方案》迭代升级。三是推进水资源提能增效改革。利用水务一体化改革和市原水集团组建契机，实现全市主要水源统一管理，形成水网工程建设运营维护一体化新模式，进一步加强水源地保护和水生态补偿，提高水资源使用效率。四是加强应急供水保障调度。健全水资源调度机制，制定全市应急调水预案，旱情时按“先生活、后生产”原则实施全域水源应急管控，减轻旱情影响，全面提升城乡水资源整体保障能力，让群众“有水喝、喝好水”，不断提升群众用水幸福感。