“向未来”“和美富”！看鹿城美丽乡村建设背后的政协智慧和力量

今年是“千万工程”实施20周年。从“千村示范、万村整治”引领进步，到“千村精品、万村美丽”深化提升，再到“千村未来、万村共富”迭代升级，在“千万工程”引领下，广大乡村发生了翻天覆地的变化。

乡村建设如何与时俱进？鹿城区在建设首位城区过程中如何打造乡村共富样板？

今年以来，鹿城区政协聚焦和美乡村建设，通过调查研究，积极开展协商式民主监督，找难点堵点，提对策建议，为助推“千万工程”迈向纵深和美丽乡村建设高质量发展，贡献政协智慧和力量。

调研监督发出“好声音”

今年，鹿城区和美乡村建设大步向前。

该区和美乡村建设共涉及5个街镇，涵盖16个村117个项目，年度计划投资9.2亿元。截至目前，投资完成率已超99%。

4月，鹿城区政协深入调研“和美乡村”工作，对乡村基础设施完备度、乡村产业兴旺度、公共服务便利度、人居环境舒适度、乡村社会和谐度、乡村文化兴盛度、农民生活富裕度开展专项集体民主监督。

鹿城区政协城建资环委深入七都、仰义、藤桥、山福等街镇，共开展了5次专题视察和2次专项民主监督活动，整理总结了四方面建议，包括坚持乡村规划先行，谋划差异化方案；推进强村富民改革，实现乡村共富；遵循乡村发展规律，打造宜居环境；补齐乡村建设短板，完善公共配套等。

乡村运营吸纳“合伙人”

9月中旬召开的鹿城区政协“请你来协商·和美乡村建设”大家谈活动中，区政协委员、专家学者、基层代表与职能部门负责人齐聚对话。围绕“如何扎实做好乡村振兴”这篇文章，与会委员分享经验做法、典型案例，并有的放矢提出对策建议。

针对乡村同质化突出、乡村资产盘活不足等问题，鹿城区政协委员南金琼以人才队伍为核心，建议借鉴浙北乡村的先进经验，设立鹿城区“乡村运营官”机制，筛选一批愿意回乡的青壮年集中培训，邀请文旅融合、特色农业等方面专家授课，提高乡村运营官发展经济的能力。同时，设立“乡村运营官”专项基金，吸引更多乡贤能人回乡。

鹿城区政协委员周国贤建议创新创业引进模式，吸引更多创业者投身农村；推行“合伙人制度”，支持有条件的乡村采取“1+3”乡建发展模式，即1个乡村绑定1位工作者、创业者与当地能者运营师，推动“创业+”和美乡村创产业发展，从而带动当地老百姓的就业率。

对于推进“千万工程”过程中财政资金投入不足的问题，多位区政协委员建议加强多元投资。

产业兴旺富民“有钱赚”

在前期调研中，鹿城区政协委员翁洁羽发现，鹿城乡村产业基础较为薄弱，农业的生活、生态和文化功能未充分挖掘，还无法满足老百姓追求农业农村生态价值和文化价值的新需要。

对此，她以其他县（市、区）坚持“田园+”发展思路为例，建议鹿城区学习推动产村互融互促、人业有机融合，实现“涝区”变“粮区”、“粮区”变“景区”的先进经验，抓住乡村旅游、休闲农业、农播电商等一大批新产业带来的机遇，让鹿城乡村“有人来、有活干、有钱赚”。

周国贤则大力建议发展农旅融合，创造“美丽”经济。要以就业为要，通过改善营商环境，拓宽增收渠道，强化政策和服务保障，让农村劳动力实现充分就地就近就业宜业，让和美乡村建设实现良性的可持续发展。

乡村产业兴旺度和农民生活富裕度是政协委员关心的重点领域。鹿城区政协委员叶凯豪分享道，通过“供苗鸡、供饲料、供技术、保收购”的方式，以固定价格收购合作农户的养殖鸡，藤桥食品有限公司助力藤桥周边农户“旱涝保收”，每户平均每年增收7至8万元。依托该经验，叶凯豪建议大力推行“龙头企业 +合作社(家庭农场)+农户”等经营模式，助力村民农户共富。

数字赋能乡村“加速跑”

乡村的全面提升发展，科技赋能已成为重要引擎。鹿城区政协委员蔡爱芬建议在多个方面用好科技手段，赋能和美乡村建设高质量发展。

比如，加快数字乡村服务场景部署，在数字就业、数字文化、数字救助、数字养老、数字旅游、数字交通等诸多公共服务区域向农村拓展。

再如，探索乡村数字治理方式，以数字化手段完善乡村留守人员服务网格化、美丽乡村建设推进数据化、乡村土地使用权盘活与流转便捷化，打造乡村数字化治理的“鹿城模板”。

蔡爱芬建议，下一步要持续深化“生态七都·文创樟里”“拾味藤桥·共富南雅”“山水福地·共富金岙”试点的科技融入可持续性。同时加快农业科技城建设，辐射鹿城区周边乡村生态、文化、产业进一步升级，加快产业环境与人居环境提升，打造和美乡村的愿景实现。

鹿城区政协委员余玉龙则关注到了气象预警中的数字化应用。他表示，鹿城西部山区是台风、暴雨、干旱等气象灾害和洪水、地质灾害、城市内涝等次生灾害的易发区，需要高度重视防范极端天气风险，因此建议大力建设数字孪生工程，构建具有预报、预警、预演、预案“四预”功能的智慧水利体系，为全面应对极端天气提供强有力的技术支撑。