内容提要：文成县是浙江省第二大重点侨乡，目前约有16.86万华侨华人旅居世界70多个国家和地区。自2020年开始，文成县政协在立足海外委员工作室、网络远程协商平台基础上，积极探索创建“侨心汇”政协委员会客厅，串珠连线形成“一室一厅一网”海内外履职平台，致力发挥团队成员尤其是海外政协委员作用，依托网络向海外延伸履职触角，广泛凝聚海内外侨胞共识、汇聚侨界智慧和力量。本文从“侨心汇”政协委员会客厅创建的背景与需要着手，分析“一室一厅一网”创建过程中的创新举措，并依托数字化改革大背景，就如何建管用好委员会客厅进行思考与阐述。
关 键 词：委员会客厅 数字赋能 凝聚共识 侨胞
作者简介：蔡小彬，文成县政协办公室副主任
胡芳妹，文成县政协办公室秘书科负责人
广泛凝聚共识作为人民政协履职工作的中心环节，是服务实现新时代党的历史使命的有效途径。文成县作为浙江省主要侨乡之一，超全县1/3人口的16.86万华侨华人旅居世界70多个国家和地区，侨资源全市第一，是文成对外交往展示的重要窗口。为进一步延伸履职触角，广泛凝聚海内外侨胞思想共识，2020年，文成县政协在海外委员工作室、网络远程协商平台的基础上，积极探索创建“侨心汇”政协委员会客厅，努力构建“一室一厅一网”海内外履职平台，切实担负起把党中央、省市县委的决策部署和对人民政协工作的要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，为实现中华民族伟大复兴中国梦画出最大同心圆。当前，如何借助数字化改革优势，深化“侨心汇”政协委员会客厅创建过程中的思考，发挥其学习交流的新载体、联系群众的新纽带、协商民主的新路径、团结联谊的新平台作用，是本文着重探索的重要内容。
一、“侨心汇”政协委员会客厅创建的背景与需要
习近平总书记在在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调，“新的征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，形成海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量！”浙江省政协独创政协委员会客厅履职平台，通过发挥委员牵头作用，影响有影响力的人和界别群众，加强思想引领，凝聚各界共识，把更多的人团结在党的周围，为新时代政协更好凝聚共识开辟了新途径。经过两年多的探索实践，全省委员会客厅从2018年初创时的3个增加到2020年的110个，110家会客厅百花齐放，焕发出独特的魅力和活力。
“侨心汇”政协委员会客厅是文成县政协基于文成侨务资源丰富，侨领侨商、侨团侨社、侨界代表人士和和海外侨胞广布世界各地的实际，为更好广泛和紧密地团结海内外侨领侨胞、强化政协凝聚共识职能、发挥委员作用而搭建的履职平台，之所以创建具有以下几点需要：
（一）强化政治引领，展示中国制度优越性的需要。当前，世界格局和国际形势多变复杂，再加上全球疫情大流行带来世界经济增长衰退和美国针对中国打压，给中国发展带来许多不利因素。而文成县作为浙江省第二大侨乡，全县16.86万近40%人口的华侨华人旅居世界70多个国家和地区，如何把党中央决策部署和对人民政协工作的要求在海内外的中华儿女群体中落实下去、把他们的智慧和力量凝聚起来，是文成政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的政治责任。加强侨界委员思想政治理论学习，强化履职担当，团结带领广大华侨侨胞尤其是新生代华人华侨增加家乡情怀、增强中华民族认同感、自豪感和责任感，是政协作为具有中国社会主义特色制度安排的重要使命。
（二）促进华侨要素回流，推进文成高质量发展的需要。文成拥有30个侨团1600名侨领，华侨密集、侨领众多，如何通过侨界委员作用发挥，影响带动广大华侨侨商回归投资创业，将丰富的侨资源转化为文成经济优势，加速创建华侨侨品汇、商业街等载体，推动外商外企合作、资本回流、人才回归、智力返乡、技术反哺、资源返销，使侨贸经济成为文成区域特色、经济社会发展的新亮点和新的增长点，助推文成高质量发展，成为了当前文成政协重点创新推进的工作。
（三）开拓协商议政路径，打造凝聚共识新空间的需要。一方面，基于文成外出人员和新生代华侨不断增多的实际，涉侨政务审批、矛盾纠纷化解、委托事件办理公证、涉外司法咨询调处等问题逐年增长，需要进一步拓展党政部门与华侨侨胞联系沟通协商建言的“连心桥”，拓展为侨服务内容。另一方面，基于广大华侨获取党的政治理论、涉侨政策学习宣传的途径偏少、能够参与参政议政、协商建言的渠道不够顺畅等现实，需要有侨界委员履职团队及平台，通过举办联谊会、开展议事座谈等活动，巩固共同思想政治基础,增进团结、凝聚共识。
二、构建“一室一厅一网”海内外履职平台的创新举措
近年来，文成政协根据新时代人民政协工作的新使命新任务新要求，为广泛凝聚海内外侨胞思想共识，致力于创新搭建“一室一厅一网”履职平台。
（一）创设海外委员工作室，搭建海外委员履职新平台
2018年，文成县政协着力发挥海外委员主体作用和资源优势，积极创设海外委员工作室，广泛凝聚海外侨胞智慧力量。
1.科学布点，精准选人。选择在华侨旅居聚集地、密集度高的意大利米兰和罗马创建海外委员工作室，通过专委会人选物色和委员自主申报双向联动，多轮比选，最终选定海外华文教育事业的“领头羊”陈小微委员和欧洲文成华侨华人（社团）联合总会主席、欧洲华侨华人社团联合会意大利执委蒋忠南委员为领衔委员。3年来，他们凭借各自领域的资源、服务优势及委员个人影响力，广泛团结一切可以团结的侨界群体特别是新生代华人华侨，讲好中国好故事，汇聚更多正能量。
2.强化保障，规范履职。建立委员工委、港澳台侨和外事委与海外委员工作室的联系服务管理机制，落实资金保障，定期组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于加强和改进人民政协工作的重要思想等政治理论学习，及时传递党委政府重大决策部署；落实专人负责收集海外委员工作室成员信息报送、撰写提案、反映侨情民意等履职成果，及时报送党政领导和相关部门，更好激发委员履职热情。
3.发挥所长，凝聚共识。支持委员工作室常态化开展理论宣讲、法律援助、团结联谊、矛盾调解等工作，工作室委员在倾听海外侨胞心声、为侨胞办实事过程中解疑释惑、凝聚共识、汇聚众智，形成强大合力。新冠肺炎疫情形势严峻期间，工作室委员在战“疫”中充分发挥表率作用，积极开展疫情防控服务、物资捐赠等工作，带头号召侨团侨商、海外侨胞等为家乡防控物资保障作出巨大贡献，在全面战“疫”中广泛凝聚海外侨胞共识。鼓励陈小微委员工作室充分利用华文学校的资源优势及新生代华侨教育特点，组织开展“全球华语朗诵大赛”、华裔青少年“寻根之旅”夏令营等活动，传承弘扬中华优秀传统文化，促进新生代华侨进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增进“四个认同”。
（二）创建网络协商“云”平台，架起海内外履职互动新桥梁
2019年，文成县政协积极利用跨境网络专线的独特优势，搭建网络远程“云”协商平台，丰富履职内容，进一步拓展协商途径和议政参与面，更好地帮助海内外委员知情民政、履职尽责，及时反馈并协助解决海外侨胞民生问题，广泛凝聚共识、汇聚力量。
1.开展“云”协商，汇聚侨智。借助海外委员工作室平台优势和履职成效，组织开展“最多跑一次·万里共协商”专题协商活动，通过在线视频，党政部门负责人与政协委员、海外侨胞聚焦打造文成海外服务中心升级版进行面对面“云”协商，就“拓展政务服务事项、增设海内外分中心、优化服务流程、加强经费保障”等内容进行充分沟通，广泛凝聚各方智慧和力量，有效助推县级窗口设立华侨签证受理点、玉壶镇加快启用海外服务分中心等侨界民生实事落地。
2.深化“云”服务，凝聚侨心。县政协充分利用委员资源优势，加强网络远程协商平台与海外委员工作室的联动履职，推进公证、户政、不动产等事务的办理和涉侨纠纷矛盾的化解，2019年以来共协助调解涉侨纠纷50余起。组织召开侨界招商引智工作“云端”座谈会，向广大海外侨胞推荐“侨家乐”民宿品牌、苔湖侨乡风情街等项目政策，凝聚起助推文成绿色高质量发展的侨心侨力。
3.加强“云”联谊，团聚侨情。县政协借助中华传统文化节日，通过“云”网络连接海外委员工作室，组织开展了中外连线包“中西合璧”新式粽子友谊赛活动，动员了广大海外委员、侨胞参加新中国暨人民政协成立70周年“有奖答题”“70年70个祝福视频征集”等系列活动，进一步增强了海内外侨胞凝聚力和向心力。
（三）创建“侨心汇”政协委员会客厅，画出更大“同心圆”
2020年，文成县政协加快谋划“侨心汇”政协委员会客厅创建，采取网络技术与协商民主相结合的方式，借助网络串珠连线形成“一室一厅一网”海内外履职新平台，进一步筑牢党政部门与海内外侨胞联系沟通协商建言的“连心桥”，更好发挥团结引领、凝聚共识作用。
1.让“侨”联得更广。充分发挥牵头委员的主体作用，仔细遴选了侨界、文化界、教育界等具有代表性的委员组建会客厅委员团队，精准界定知名侨商、侨领、侨眷、侨新生代及“侨家乐”民宿主、乡镇和村级侨联组织负责人等为会客厅“常客”，通过海外委员工作室、乡镇村级侨联让侨界委员影响侨界群众、侨领侨商、新生代华侨等，拓展海内外侨胞侨眷的关系面、辐射圈，让华侨资源与力量联得更紧、更深、更广，将“侨心汇”政协委员会客厅工作触角延伸到基层、拓展到海外。
2.让“心”聚得更齐。紧扣海内外委员、侨界各群体服务需求，制定年度活动方案，落实会客厅常驻工作人员等措施，以定期进行党的创新理论学习、政策传递、文化交流、线上线下界别联谊活动和协调处理涉侨政务审批、纠纷调解、联合华数公司为国内侨胞侨眷提供家政服务等活动方式，努力把广大海内外侨胞团结凝聚在党的周围。2021年1月，“侨心汇”政协委员会客厅试运行，开展党的十九届五中全会海外宣讲网络直播活动，赢得广大华人华侨、国内外媒体和社会公众的广泛关注和赞誉。截止活动结束，海外影响力辐射2万余人，直播线上实时点击量达15万人次。6月11日，文成县政协主席走进筹建中的“侨心汇”政协委员会客厅，为政协委员、侨界代表和政协机关干部讲了一堂题为“百年航程凝聚力量 赤子侨心与党同行”的专题党课，切实把党史学习教育成果转化为履职动力，为助推文成打造“重要窗口”，建设“三美文成”和高质量发展建设共同富裕示范区山区样板凝聚共识、贡献智慧力量。
3.让“智”汇得更多。坚持把海外委员工作室、网络远程协商平台、侨胞服务中心、社情民意联络站等平台融入“侨心汇”政协委员会客厅，常态化开展“请你来协商”、涉侨提案协商办理等政协履职活动，建立平台信息共享、集成服务、协作协商等制度机制，努力实现各平台服务范围覆盖、功能融合、优势叠加、效能迭代，最大限度发挥好履职平台作用，建设好建言资政和凝聚共识的“新空间”。2021年，文成县政协开展“文成青年政协委员说5A·世界青年读‘词’汇”网络直播活动，通过“云上”视频连线方式，与海内外政协委员、青年宣讲员、旅游代言人、海外传播使者等，在“侨心汇”政协委员会客厅线下围坐互动、线上同频共振，为打响文成全域旅游品牌建言资政、凝聚共识。
三、对“侨心汇”政协委员会客厅创建的思考
创建“侨心汇”政协委员会客厅是文成县政协深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，贯彻落实省政协委员会客厅建设有关会议和讲话精神，主动适应新时代统战形势变化特点、彰显人民政协制度优势、创新团结联谊工作方式、发挥海内外政协委员作用的有力探索与实践。如何以数字化赋能“侨心汇”政协委员会客厅创建工作，进一步拓展海外“朋友圈”、寻找最大公约数、畅通协商新渠道，笔者有以下几点思考：
（一）树立新思维，增强委员会客厅凝聚共识的工作实效。浙江省政协探索创新的委员会客厅是“在党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士比较集中的区域创设的委员履职平台”。文成县政协创建中的“侨心汇”政协委员会客厅，在开展涉侨协商活动的同时，更把凝聚共识作为重要任务，广泛联系侨界群众，达到通过一个“侨心汇”政协委员会客厅团结广大海内外侨胞的作用。而加强海内外侨胞凝聚共识工作，必须树立数字化新思维，强化为侨服务观念。
1.坚持以人为本，用心用情做好“侨”字文章。委员会客厅要坚持以凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力为目标，强化“为侨服务”宗旨，凭借会客厅成员各自领域的资源、服务专长及个人影响力，通过数字政协应用场景建设，利用数字化手段联合海外委员工作室，打破空间限制，常态化开展线上线下的法律援助、团结联谊、矛盾调解等工作；充分发挥会客厅常驻工作人员作用，积极主动提供海外侨胞回国投资创业、权益保护等方面服务；持续探索联合华数公司为国内侨胞侨眷提供家政服务、网上购物、快递收发等活动，深化眷属关爱服务，广泛团结一切可以团结的侨界群体，特别是新生代华人华侨。同时，在倾听海外侨胞心声、为侨胞办实事过程中解疑释惑、凝聚共识、汇聚众智，形成强大合力，努力为加快文成绿色高质量跨越式发展，打造“高质量发展建设共同富裕示范区”山区县域样板贡献政协的智慧和力量。
2.坚持分类施策，精准开展新时代海外宣讲工作。委员会客厅的牵头委员、团队成员，以及知名侨商、侨领、侨眷、侨新生代及“侨家乐”民宿主、乡镇和村级侨联组织负责人等会客厅“常客”，在各自领域都具备一定的影响力，要充分发挥好他们的示范引领作用，善用海外委员、侨界代表融通中外的独特优势和其他委员的专长，以及海外委员工作室负责人联系华侨华人社团和华文学校的丰富资源，开展中外文化交流和团结联谊活动。同时，针对不同国家（地区）的不同特点，分层次、分类别地引导委员会客厅“主人”团队和“常客”，精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于加强和改进人民政协工作的重要思想精神、党委政府重大决策部署和中华文化精髓等，采用海外侨胞尤其是新生代华侨听得懂、易接受的话语体系和表达方式，通过浙政厅等平台，以数字化手段及时传达学习党的新理论新政策新部署，生动鲜活地讲好中国故事，传播好中国声音，促进他们进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断增进“四个认同”。
3.坚持多方联动，健全完善统战工作体系。文成县政协要牵头建立县政协各相关委室、党委政府有关涉外部门、统战系统各有关单位共同协作参与“侨心汇”政协委员会客厅学习、联谊交流、专题协商等活动的统战工作体系，尝试在数字政协建设中开展涉侨应用场景建设，积极主动在委员会客厅工作谋划、方案完善、协调关系、成果转化上给予强有力的支持，广泛团结海内外侨胞士弘扬主旋律、倡导好声音、传播正能量。委员会客厅牵头委员要当好“指挥棒”，团队成员要按照指挥，各司其职，充分利用现代化的通讯工具、互联网以及浙政厅掌上履职平台、微信朋友圈、微信公众号等新媒介，建立健全海外华裔新生代、海外华侨华人及侨团侨社联谊网络体系，共同奏响大合唱。
（二）构建新格局，汇聚发挥委员会客厅作用的工作合力。踏上新征程，海外统战工作呈现出对象多、范围广等新特点，“侨心汇”政协委员会客厅要不断适应新形势、新任务、新要求，充分发挥好平台功能作用，着力构建海外统战工作新格局，广泛调动委员会客厅成员和“常客”在海外统战工作中的积极性、主动性、创造性，努力形成更为顺畅、广泛的联谊渠道。
1.统筹工作合力，发挥好委员会客厅作用。委员会客厅牵头委员来自侨务部门，团队成员也都有各自的工作渠道和海外联谊对象，委员会客厅要明确凝聚共识目标，合力开展学习交流、团结联谊等工作，形成统筹推进的工作格局。一方面，要坚持把在“政治上有地位、经济上有实力、社会上有影响、学术上有造诣、专业上有成就”的海外侨界代表人士或侨团侨社领袖，作为联谊交友的重点，发挥好代表性作用。另一方面，要广泛结交和吸纳海外华侨华人二、三代在各界各阶层中有一定影响力的青年企业家、专家学者等海外华裔新生代代表人士，努力形成广泛的海外群众基础，充分包容，求同存异，扩大团结面，以最大“公约数”画好最大“同心圆”。
2.关注地方发展，做好宣传联谊与牵线服务。一是做好政策宣传服务。围绕省级十大生态旅游名城、省级旅游经济强县、省级全域旅游示范县、省级文旅产业融合发展试验区等“金名片”，进一步挖掘自然生态、刘伯温历史文化、华侨文化等资源，通过组织召开侨界招商引智工作“云端”座谈会，向广大海外侨胞推荐“侨家乐”民宿品牌、苔湖侨乡风情街等项目政策，凝聚起助推文成绿色高质量发展的侨心侨力。二是做好联谊交流服务。依托浙江省第二大侨乡的独特优势，借助“世界文成人”等侨务品牌活动，进一步加强与海外侨团侨社和侨界代表人士的密切联系，广泛深入地结交海外侨界代表人士，涵养更多开展好委员会客厅活动的优质高端侨务资源。三是做好牵线搭桥服务。凝聚共识、为侨服务、助推发展是委员会客厅活动的应有之义，要充分发挥平台优势，广邀海外侨领侨商、侨社侨团来文交流考察，搭建洽谈投资与合作的新平台。以数字化、网络化技术突破海内外联系瓶颈，与海外委员工作室共同“云上”连线，组织开展中秋茶话会、玉壶国际慢城文化交流会等各类联谊活动，扎实做好“文化搭台、经贸唱戏”的相关工作，为开展宽领域、多渠道、深层次的经贸交流与合作搭建务实高效的服务平台。
3.发挥团队优势，拓宽海内外协商民主新路径。委员会客厅成员凭借各自领域的资源和服务优势，能够更便捷有效宣传好党的最新理论知识，讲好政协故事，服务海外侨胞，凝聚海内外侨胞共识，也有助于委员更及时方便倾听、反映海外侨胞的心声诉求，进一步拓宽向海外延伸的协商民主新路径。一方面，要注重抓协商出成果，充分发挥团队成员，尤其是其中的海外政协委员在团结和凝聚海外侨胞方面所具有的人才优势及影响力，加强与各联谊成员机构的横向联系，深入一线调研，倾听海外侨胞心声与诉求，及时转化为协商建议，助推党政部门决策、推进涉侨民生工程落地。另一方面，要立足浙江政协·掌上议政厅、“一室一厅一网”海内外履职平台等开展专题涉侨协商活动，选择党政中心工作和事关海内外侨胞切身利益的议题，与党政部门、海内外侨胞“面对面”交流沟通，传递党政领导和部门对重大经济项目、涉侨民生问题的关切，搭建凝聚海内外思想共识、汇聚海内外侨胞智慧的最佳机会和优质载体。
（三）丰富新形式，激发委员会客厅特色品牌的工作活力。海外统战工作点多、线长、面广，涉及对象包括侨胞中各领域各层次代表人士及国际社会各类知华友华的精英人士等。做好新时期海外统战工作，要立文成侨乡实际，创成“侨心汇”政协委员会客厅，开展形式丰富的学习交流、专题协商等活动，并将经常性工作品牌化，不断激发其工作活力，拓展统战工作新领域、新空间。
1.创新活动内容形式，增强委员会客厅吸引力。要进一步加强、深化与海外华侨华人社团及侨界代表人士的联系，通过数字政协建设，健全完善海内外履职平台，支持海外委员工作室常态化开展形式丰富的联谊交流等活动，保持与海外华侨华人社团及侨界代表人士的互访密切关系，不断赋予新的生机和活力，为在“侨心汇”政协委员会客厅中开展统战工作提供经验。老一代海外侨界代表人士是做好海外统战工作的宝贵财富，要主动加强与他们的联系，通过创新深化国内侨胞服务、百年党史侨史学习研讨、国际慢城文化交流、华文教育专题协商等活动，做好“凝侨心、汇侨智、聚侨力、维侨益”的服务工作。要积极吸纳新一代海外侨界代表人士成为委员会客厅“常客”，采取他们喜闻乐见的形式开展联谊交流活动，与时俱进，不断发展和壮大海外联谊工作队伍，增强委员会客厅的吸引力和号召力。
2.数字赋能协商活动，汇集委员会客厅凝聚力。委员会客厅是政协履职平台，紧扣中心、服务发展是政协履职的基本原则，也是会客厅工作必须始终坚持、不可背离的基本方向。要与时代发展、自身优势和政协履职相结合，借助数字化改革东风，通过数字政协掌上议政，“云上”视频连线海外开展涉侨议题专题协商会，与海内外政协委员、侨界代表人士、海外传播使者等线上同频共振，不断拓展协商对话渠道和形式，将民主协商搬到网络平台上，广泛听取海内外侨界委员与网民声音，凝聚海内外侨胞共识，推动党政部门决策科学化、民主化，共同助推文成高质量发展建设共同富裕示范区山区样板。
3.网络直播拓宽范围，提升委员会客厅影响力。创新活动形式是提升委员会客厅影响力的重要举措。要主动邀请新媒体“入驻”委员会客厅，采取“视频+图文”直播的形式，对活动现场进行全程网络直播，突破时间和空间的限制，丰富活动形式与内容，最大程度拓宽参加对象范围，利于海内外侨胞更加广泛、更为直接地参与到委员会客厅举办的学习宣讲、专题协商、联谊交流等活动中，也利于委员倾听群众心声与诉求，最大限度汇聚民智民力、凝聚社会共识，提升活动成效，为委员会客厅的蓬勃发展注入新活力，更好发挥政协专门协商机构平台作用。
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