按照市委统一部署，市委第五巡察组于2019年10月17日至12月16日，对市政协机关党组开展了巡察。2020年4月1日，市委巡察组向市政协机关党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
市政协党组高度重视巡察整改工作，2020年4月28日市政协党组会议专题听取整改方案汇报，9月30日专题听取整改落实情况汇报。主要领导多次强调要端正态度，以严实的作风要求、饱满的精神状态推进整改工作，要求机关党组以接受巡察为契机，全力配合、查找问题、坚决整改。市政协机关党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，全面增强整改自觉。机关党组于4月1日第一时间召开机关党组会议，深入细致研究反馈意见内容，并拟定整改分工初步方案。对照巡察组指出的问题和提出的意见，虚心照单全收，逐条逐项地研究、剖析、梳理，不折不扣地落实，做到即知即改、立行立改、真改实改。二是制定整改方案，全员压实整改责任。机关党组专题研究巡察整改方案和整改责任清单，从问题根源、工作举措、责任落实、人员管理、制度机制等方面，严格对照“六见”要求，逐条分析存在的主要问题，深刻剖析原因，研究针对性的整改举措，并进一步明确了整改牵头领导、责任部门、责任人、整改措施、完成时限等。成立以市政协机关党组书记为组长，机关党组副书记、办公室主任为副组长的巡察整改落实工作领导小组，机关各委室负责同志对本部门明确的整改工作全面负责，做到各司其职抓整改。三是加强过程监督，全程跟进督促整改。市政协党组通过党组会议、碰头会等形式，专题听取机关党组有关巡察整改落实情况汇报，及时了解掌握整改进度，对突出问题的整改举措、整改质量等提出明确要求，督促巡察整改高效推进。市政协机关党组7次专题研究和听取巡察整改工作，专题与市纪委监委、市委组织部、市委巡察办等部门对接沟通，汇报交流有关问题的整改意见和建议，通过以点带面的方式提高整改工作成效。机关党组于6月12日召开市委巡察整改专题民主生活会，围绕整改过程中存在的问题和不足严肃查摆问题、剖析原因，开展批评和自我批评，举一反三提出整改措施。专题研究《中共政协温州市政协机关党组关于巡察整改情况的报告》，听取各方意见，整改报告经机关党组会议审议同意后报送市委巡察部门。
巡察反馈后，对市委巡察组移交的问题线索，及时进行分类处置，4大类8个方面17项整改任务已全部落实，办结率为100％。在巡察整改工作中，对违规违纪的问题，严格按照规定对有关责任人32人次予以组织处理等追责问责，其中诫勉谈话1人，批评教育13人，提醒谈话18人次，挽回损失40228元。修订完善和出台《中共政协温州市委员会机关党组工作规则（修订稿）》《市政协持续解决形式主义突出问题的若干措施》《温州市政协机关公务接待工作规定（修订稿）》等制度18项，其中制定制度13项，修订完善5项。
一、关于参谋助手作用发挥不够充分问题的整改情况
（一）服务中心大局。每月梳理汇总事关市政协全局的重大待研究事项进行专题研究。出台市政协机关全员绩效考核办法，解决队伍苦乐不均问题，对工作任务较重的处室，增加工作人员。对机关科级及以上干部违规参与民间借贷和违规从事营利活动开展自查，对个别工作人员参与民间借贷问题进行调查和谈话提醒。调整《政情民意中间站》栏目录播方式，在微信公众号上开设话题征集专栏，建立了76位委员组成的“嘉宾库”，推动栏目进基层。
（二）加强委员管理。对少数委员履职滞后问题进行核查，依规依纪进行处理，提醒约谈6人。组织3期委员培训班，提高委员的履职意识和履职能力。进一步规范履职考核平台管理，建立委员履职考评领导小组，提升委员履职管理实效。
（三）完善工作机制。出台《中共政协温州市委员会机关党组工作规则（修订稿）》，完善议题征集和决策等程序，明确机关党组的议事范围。2020年市政协机关党组共召开党组会议26次，累计研究相关议题77项，专题研究强化思想政治引领、紧扣中心履职尽责、加强协商机制建设、完善机关制度、强化党组自身建设等工作。对党组未研究设立文史研究馆问题进行调查，在《机关党组工作规则（修订稿）》中明确议事范围，防止类似情况再次发生。
（四）规范信访工作。市政协机关党组专题学习了《浙江省信访工作条例》，出台《温州市政协机关信访工作制度》，成立机关信访工作领导小组，明确了工作职责。对2017年以来信访件办理情况进行核查，对重复访问题进行深入调查核实并移交相关部门处理，进一步规范信访工作办理流程。
二、关于统筹协调作用发挥不够突出问题的整改情况
（一）规范工作制度。坚持和完善委室工作例会，对列入年度工作要点的52项重点工作明确牵头领导、牵头委室、协调人、参与单位，以发挥各委室的工作合力。对“请你来协商”等重要履职活动出台意见，明晰流程分工，进一步发挥好政协作为专门协商机构的作用。
（二）减轻基层负担。市政协办公室出台《市政协整治形式主义为基层减负的若干措施》，严控到县（市）召开会议，对全年的重要会议、活动进行预安排，强化工作的前瞻性、针对性和有序性。赴外调研、视察活动由办公室进行统一协调并实行办公室“一个口子”对外行文。实施赴外调研、视察、考察、监督、走访活动登记备案制度，加强统筹协调，避免同时段多团组到同一地调研。
（三）落实工作责任。形成3+X年度重点履职议题和市政协年度协商工作计划、年度工作要点任务分解、年度对口协商及界别协商安排任务分解，压实工作责任。制定出台《温州市政协重点履职成果跟踪问效实施办法》，对市领导批示的协商意见、民主监督报告等有关落实情况进行跟踪问效和“回头看”。
（四）提高提案质量。修订《委员履职情况量化考评办法》和《政协温州委员会提案工作规定》，对政协委员个人提案提出质量要求。召开提案工作座谈会，促进委员知情明政，拓宽选题思路。市政协十一届四次会议期间，发布144个选题，引导委员提案更全面。开展提案学习培训、提案办理回头看专项工作、提案办理民主评议工作，对三家提案办理单位进行了专项评议。
三、关于思想政治教育和意识形态工作抓得不够紧问题的整改情况
（一）抓好学习工作。确定了机关党组理论学习中心组学习重点内容安排，落实了学习秘书。2020年安排了17次党组理论学习。学习贯彻了党的十九届四中、五中全会精神、习近平总书记关于重大疫情防控工作的系列讲话精神、《党政领导干部选拔任用工作条例》等重点内容。召开巡察整改民主生活会，开展批评与自我批评。
（二）开展谈心谈话。党组书记、机关党委书记分别就2017年以来个别机关党组成员未开展批评与自我批评、5名党员谈心谈话内容不够深入问题与相关当事人进行谈心谈话，组织开展多层面的谈心谈话活动，2020年开展县级、科级层面谈话25次。
（三）落实意识形态工作责任。制定了《2020年度市政协机关党组意识形态工作责任分工》，明确工作职责和负责领导、责任委室。对举办各类报告会、论坛等未备案问题进行调查核实对报告会、讲座等活动实行审批备案管理。加强与相关部门的联系沟通，加强市政协门户网站管理，建立了《市政协新闻稿件采用情况通报制度》，组织开展宗教知识学习。
四、关于机关党建和组织人事抓得不够严问题的整改情况
（一）规范机关支部工作。印发《关于进一步规范市政协机关支部组织生活的通知》，召开机关各支部书记工作会议，明确了机关党支部组织生活的总体要求、主要任务及要求，严格落实“三会一课”制度。2020年，市政协机关党组7名成员全部在所在支部上党课。对个别党支部组织生活不规范问题进行调查核实，并出具调查核实报告；对2017年以来市政协机关各党支部组织生活情况进行全面排查；督促相关支部完善有关工作台账，对1名支部书记进行谈话提醒。对机关离退休支部党费管理问题进行调查核实，将党支部党费3.69万元缴入机关党委党费管理账号实行统一管理，并对相关责任人进行谈话提醒。
（二）规范选人用人工作。制定出台《2020年度市政协组织工作要点》和《市政协机关科级干部选拔任用工作实施方案（范本）》，市政协机关党组理论学习中心组专题学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。制定规范干部任用流程制度，严格规范干部任用各环节操作流程，对2017年以来市政协机关干部选拔任用情况进行全面检查，对相关责任人进行谈话提醒。
（三）优化机关干部队伍。加强顶层设计，支持和鼓励机关干部参加一线攻坚、驻企服务、驻村帮扶等活动。选派20名机关干部，参加“万名干部进万企”驻企活动，推荐1名干部提任副县级领导、选派1名科级干部担任村第一书记，对4名机关工作人员进行岗位交流；对个别人员没有基层工作经历问题进行核查。对因身体原因且符合退休条件的机关干部予以办理退休手续，针对巡察反馈4人超5年未轮岗问题进行认真研究；选调了2名35周岁以下具有文史方面专业知识人员到市文史研究中心工作，提任2名40岁以下事业单位副科领导干部，选派机关4名优秀干部参加中青班等学习培训，优化政协机关干部队伍的年龄知识结构。
五、关于作风建设存在薄弱环节问题的整改情况
（一）完善相关制度。修订《市政协机关公务接待工作规定》，严格落实接待标准，规范接待公示。对2017年以来机关公务接待进行全面自查，对相关责任人谈话提醒。修订《市政协机关公务用车保障办法》，规范公务用车经费预算编制工作。
（二）力戒形式主义。出台《市政协持续解决形式主义突出问题的若干措施》，修订《市政协机关公文处理实施细则》，积极推进公文电子化、无纸化，规范精简发文，2020年发文数比2019年下降20%。完善公文发文流程，加快办公信息化步伐，全面实施移动政务办公，推广电子阅文办文，减少纸质材料。
（三）精简会议活动。统筹协调机关年度月度和每周主要会议活动安排，推广通过电视电话会议、网络视频、微信平台等形式召开会议。2020年会议比2019年减少42场。从选题确定、组织实施、成果转化、组织纪律等方面全面规范调查研究工作，推动调研成果转化落实。
六、关于机关制度执行存在偏差问题的整改情况
（一）加强因私出国（境）管理。机关党组理论学习中心组专题学习《国家工作人员因私出国（境）管理工作操作规范（试行）》，部署贯彻落实意见。对2017年以来市政协机关干部因私出国（境）情况进行专项调查，对违反规定的相关责任人分别给予诫勉谈话、做出书面检查和提醒谈话处理。对出国（境）请假单保管不善问题进行调查核实，由相关责任人作出说明与深刻思想检查。
（二）落实干部重大事项报告制度。完善与派驻市政协机关纪检监察组工作对接机制。全面排查干部参与民间借贷问题，对个别机关干部参与民间借贷问题进行调查核实，对相关责任人进行谈话提醒。
（三）加强日常监督管理。制订《关于加强机关工作人员考勤和请销假管理的规定》，每月向机关党组通报考勤情况；对考勤执行不到位情况进行排查报告，对考勤制度执行不到位的工作人员予以谈话教育。
七、关于履行主体责任不够严实问题的整改情况
（一）落实主体责任。出台《关于持续深化机关全面从严治党“510”主题活动的通知》，对落实“五个层面”责任、做好廉政谈话“五必谈”、抓好干部廉政教育等作出明确。全面排查机关岗位廉政风险点，重点围绕党务政务财务、人事人才等工作，查找廉政风险点，共排查梳理廉政风险防控点31个，制定防控措施31条，并一人一表列出岗位廉政风险自评自控情况。对“三书两报告”执行不到位问题和班子成员履行“一岗双责”不够规范问题进行调查，制定了《市政协机关全面从严治党“五个层面”责任分解表》，落实相关责任。由市政协机关主要负责人对个人述职廉政内容不规范、不严肃的班子成员进行提醒谈话，督促纠正，。
（二）完善相关制度。修订《温州市政协机关公务用车保障办法》、《温州市政协机关财务管理办法》、《温州市政协机关公务接待工作规定》，完善机关管理制度，规范财务管理、物资采购和公务接待工作。
（三）开展廉政教育。组织开展干部廉政教育，召开机关党风廉政工作会议，切实加强对机关党员干部的党风廉政教育。专门下发机关“红七月服务月”活动通知，将廉政教育纳入支部主题党日活动。
八、关于财经纪律执行不够严格问题的整改情况
（一）完善财务制度。督促茶文化研究会建立协会经费使用办法，规范会费使用。完善《市政协机关财务管理办法》，规范会议等经费的预算申报、支出审核。对违规报销问题进行调查核实，清退违规费用2万元，对相关责任人进行批评教育并在一定范围内通报。
（二）规范津补贴领取。清退《温州政协》杂志稿费11900元，责令温州公共外交协会返还评审费3000元、加班费1500元。全面排查机关宣传经费使用情况，对相关责任人予以批评教育。温州公共外交协会建立经费使用办法，全面规范经费使用管理。
（三）规范财务列支。对温州茶文化研究会财务会费收缴、备用金存放不规范问题开展核查，完善协会财务管理办法，及时将备用金存入协会专户，并对相关责任人批评教育。对温州公共外交协会春节慰问金支出手续不齐全问题进行核查，补齐报销材料，完善协会财务管理办法，并对相关责任人批评教育。
下一步，市政协机关党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进工作高质量发展。一是提高站位加强政治引领。进一步落实好党建工作责任制，牢牢把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记视察浙江重要讲话精神为重点，深入学习中央、省市委政协工作会议及相关文件精神，抓好党员干部的政治理论学习，筑牢思想根基、广泛凝聚共识，以理论学习、思想武装促进工作提质增效。二是固本强基抓实机关党建。落实新时代党的建设总要求，全面推进机关党的政治建设，从严落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神，健全完善机制制度，持续整治形式主义、切实改进机关文风会风，着力打造风清气正的政协机关。三是总结经验固化巡察成果。以此次巡察整改为契机，进一步总结和查摆梳理机关工作特别是制度建设方面存在的薄弱环节，加强检查核查，防止问题反弹；对需要长期坚持并切实抓好落实的，紧盯不放、一抓到底。紧紧围绕建章立制和强化执行，在规范工作标准、修订完善制度、抓好制度执行上下功夫，进一步扎紧扎牢制度的“笼子”，从源头上防止和杜绝各类违纪违规现象发生。四是立足本职提升工作质效。坚持围绕中心、服务大局，围绕市政协党组工作重点，认真当好决策参谋、做好统筹协调、抓好督促落实、搞好服务保障等机关各项工作，切实将纪律意识和规矩意识贯穿于全过程。机关党组班子要发挥模范引领作用，抓重点谋思路、破难题补短板、统筹重协调，积极为市政协履职提供更加规范优质的服务保障。
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