蓝色海湾整治行动是我国海洋生态文明建设的重大举措之一，也是浙江大湾区建设的重要组成内容，温州市是全国首批8个“蓝色海湾”试点城市之一，从2016年开始在洞头率先开展“蓝色海湾”整治行动，并创造了具有推广价值的海洋生态修复洞头样板，为全国“蓝色海湾”整治修复建设工作树立了典型。随着2018年温州（洞头）获批建设国家海洋经济发展示范区，“蓝色海湾”建设已成为重头戏，洞头也成为全国唯一连续两次获得中央“蓝色海湾”整治项目支持的区（市、县）。由于该项工作刚刚起步不久，我市相关基础工作还比较薄弱，在整治修复规模、质量以及技术支撑等方面均存在不少短板，直接影响到下一步工作的深入推进，主要问题有：

一、未发挥好洞头样板在市内的示范带动作用，全市一盘棋局面尚未形成。

目前，我市“蓝色海湾”建设项目仅局限在洞头区实施，虽开了一个好头，在全国也产生了较大的影响力，但未能在全市推广，还没有很好地发挥洞头样板的示范带动作用，全市一盘棋局面尚未形成。目前尚无出台涵盖我市所有沿海的“蓝色海湾”建设规划，还没有从全市视野思考和谋划蓝色海湾建设，不能做到以点带面，将我市所有海岸带、海岛和海湾全部融为一体，真正形成温州“蓝色海湾”。

二、生态保护统领作用不突出，海洋产业高质量发展难题还有待进一步破解。

生态保护是“蓝色海湾”建设的精髓，任何涉海开发活动必须以生态保护为前提。但目前我市的海洋开发项目大多还处于低端水平，离生态保护严格要求和高质量发展还有较大距离。目前一些海洋相关项目准入门槛低，特别是临海工业区不少项目会对海洋环境产生一定的污染，不符合生态保护要求，滨海旅游普遍档次低，海水养殖行业存在尾水处理尚不达标、传统网箱养殖密度过高、白色污染严重等问题，这些可能会危及海岸带和海岛的可持续发展。

三、海洋教育和科研短板明显，科技支撑乏力。

温州作为浙江海洋经济发展示范区的南翼在全省海洋经济发展中相对处于劣势，特别是在海洋教育与科研能力方面与浙北差距明显拉大。杭州、宁波、舟山有多所高校设立海洋学院或单独建设海洋大学，并与全国知名高校共建海洋相关研究机构。而温州市目前涉海科研单位很少，主要只有浙江省海洋水产养殖研究所（温州海洋研究院）、温州海洋环境监测中心站、温州大学部分学院和校属研究所、温州医科大学曾办过海洋科学专业、洞头区新创办了海洋与渔业发展研究中心等，难以为海洋经济发展提供足够的科技支撑。   

为此，建议:

一、从全市高度谋划蓝色海湾建设。抓紧制订涵盖我市所有沿海的温州“蓝色海湾”建设规划。在洞头蓝色海湾建设经验基础上，在全市范围内全力推广海洋修复整治行动。温州蓝色海湾建设要从洞头拓展到整个温州沿海，涵盖海岸带、海域和海岛，并将蓝色海湾建设融入到浙江大湾区建设之中，积极争取建设海上国家公园，开展温州沿海全域保护、生态修复和资源可持续利用，大力发展高质量的海洋经济，打造新的经济增长点。

二、进一步加大海洋生态保护力度。坚守生态环保底线，加大陆海统筹综合治理力度，突出重点，将洞头外侧岛屿、北麂列岛、南麂列岛、七星列岛等外海岛屿的生态保护列入我市蓝色海湾建设的重要内容，继续选划沿海和岛屿生态保护关键区域申报海洋自然（或特别）保护区，努力打造一批典型的海洋生态岛，在我市外海形成一道生态安全屏障。积极构建温州海洋保护区网络，开展政策法规、管理体制、能力建设、保护管理、宣传教育、科研监测、信息共享、培训交流、社区发展等方面的合作和交流。

三、努力提升海洋科技支撑能力。大力支持温州大学等高校以及其他有条件的涉农科研院所如温州科技职业学院（温州市农科院）、省亚热带作物研究所、省海洋水产养殖研究所（温州市海洋研究院）等单位设立海洋相关专业和研究机构。集中全市科研资源，联合攻关开展相关课题研究，为我市蓝色海湾建设发展提供技术支撑。同时，要加大海洋各类科研平台建设力度。加大支持涉海企业、科研单位建设海洋相关的院士专家工作站、博士后科研工作站、重点实验室、企业研究院所、科技园区等，打造更多的海洋科技服务平台，进一步提升科技平台在蓝色海湾建设中的支撑能力。

四、要在发展高质量海洋产业上下功夫。积极推动海洋生态修复保护和产业高质量发展。重点推进海洋绿色生产、海洋资源保护与可持续利用、海洋环境保护与治理、海洋生态系统养护修复等。积极发展生态渔业和生态旅游等海洋绿色产业，推进渔业与休闲旅游、教育文化、健康养生等深度融合，促进海洋特色产业的发展。大力开展海上养殖综合整治，应用环保材料，提倡鱼贝藻生态混养和不投饵养殖等。要进一步规范提升目前一些低小散民宿和排放不达标的餐饮服务业，大力开展渔村环境整治，淘汰破坏资源的拖网休闲渔船，鼓励发展海洋游钓等友好型渔业。

      发言人工作单位及主要职务：                            党派：九三学社

南麂列岛国家海洋自然保护区管理局专家顾问     界别：科技