提案摘报2020年第7期

提案人：赵敏

主办单位：市委组织部

提案人认为：近年来，温州市不断深化人才发展机制改革，大力加强人才引进力度，坚定不移实施“人才强市”战略，并取得了显著的效果。但在实际的引才过程中，有以下三个问题：

一、我市对高校引进人才的政策支持力度还不够高

1.人才引进政策不均衡。我市房价相对偏高，购房难问题成为人才来温发展的巨大障碍。根据“温州人才生态最优市40条”，在高校全职工作的博士、副教授、教授等人才不属于我市购房补贴发放对象，而全职在温企业工作并在温首购商品住房的 “双一流”大学全日制本科毕业生及以上人才则可享受10-40万元一次性购房补贴。同样为温州市经济社会发展做贡献，在温高校工作的人才享受的待遇尚不及在温企业工作的“双一流”本科毕业生，这一现状不利于温州市高层次人才的引进，也影响了温州市人才政策效应的发挥。

2.购房优惠政策限制较多。近期我市不断加大人才引进力度，根据新发布的《2020年温州市首批人才住房配售申请公告》，高校博士人才在满足相应条件后可享受购房优惠。但其中一个必要条件为应与用人单位签订3年以上全职工作合同，并依法缴纳社会养老保险金（或个税）36个月以上，这就意味着高校博士人才必须在温工作满三年后并符合其他条件才能享受购房优惠，购房政策不能直接解决新引进人才住有所居的现实问题，不利于“人才净流入”的加快推进。

二、我市对高校人才潜心从事科研的政策激励还不够大

1.科研项目支持力度偏小。与兄弟城市相比，温州市对市内科研项目资助力度偏小、覆盖面有待提高。在当前国家、省级科研项目竞争日益激烈的情况下，省内兄弟城市不断加大市级科研项目资助的力度。例如，2019年，台州共资助两批共368个基础科研项目；同年，宁波市仅自然科学基金项目就资助456项；2019年，温州市共资助各类基础科研项目298项，其中医学类项目211项，其他自然科学、社会科学等项目累积仅为87项。基础研究投入不足，不利于本市科研人员快速成长，降低了本市人才的科研竞争力，也必然影响城市后续健康发展。此外，温州市对市级科研平台、科研团队的培养和支持力度明显偏低。

2.科研经费使用灵活性不强。目前高校科研经费要严格执行预算规定和报销流程，但这类预算并不是高校人才的强项，且经费政策对于劳务费用、差旅费用、设备费用等的要求和限制较多，经费使用灵活性不强，不仅不符合科技创新活动的规律，而且限制了科研人员灵活安排科学研究的自由度。

三、我市对高校人才系统关爱的政策导向还不够强

1.高校人才子女入学选择少。温州市优质基础教育资源稀缺且分布不均，高校人才对子女享受优质教育资源有着迫切需求，子女入学问题成为部分优秀人才离职的导火索。根据现有政策，温州市D类以上人才子女才可优先安排，青年博士子女只能统筹安排，这让大量处于成长期的优秀青年博士备感焦虑。

2.人才获得感和幸福感不足。当前人才政策并未针对高校年轻人才建立优待体系，无法享受D类以上人才 “一卡通”等服务。且随着部分优秀年轻人才协议期满，高校留人压力日益加大，人才队伍的稳定工作越来越重要。稳定已有人才，比引进、培养新人才投入更低，是固本之源，发展之本。

人才是创业之本，是发展之魂，也是振兴之道，我市应高度重视高校人才的引进工作，有鉴于此，郑重建议：

1.建议放宽人才房配售政策。删除或进一步降低人才住房配售政策中的“在温缴纳社会养老保险金（或个税）36个月以上”的要求（可增加人才在温工作5-10年的合同条款），将优惠政策兑现前移，以提高对新引进人才的吸引力。

2.建议加大基础研究支持力度。进一步加大对市级科研平台、科研团队的支持和培育，促进学科交叉融合，合理优化项目学科分布，切实提高资助项目总数及单项资助金额，从而加速大成果、大平台、大人才的产出。

3.建议优化高校人才子女入学政策。为高校优秀年轻人才子女提供优质中小学教育资源（可指定优质的对口入学中小学）；建议出台具体措施支持具有哺育基础教育能力的高校与优质基础教育资源合作共赢，协同发展。

4.建议提高高校博士的待遇福利。可借鉴深圳、杭州、台州、衢州等城市做法，在高校待遇的基础上，市财政额外给高校博士生活补贴5万元。此外，继续加大对博士后的支持力度，使他们成为学校发展和城市建设的有生力量。

5.建议出台温州市人才关爱系统工程。为在温长期服务（如服务满10年及以上）的高校优秀人才（博士、副高以上）提供待遇、子女入学、出行等多方面优惠福利政策，改善温州市留人环境，提高人才获得感和幸福感，增强人才归属感，提升温州城市美誉度。