2021年～2025年的“十四五”时期，是浙江省高水平开启现代化建设、向“第二个百年”目标奋进的第一个五年。科学编制浙江省“十四五”规划，对于全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，在新的历史起点上继续推动浙江“干在实处、走在前列、勇立潮头”，具有十分重要的意义。
“十四五”将是各国竞争优势重塑、国际经贸规则重建、全球力量格局重构三重叠加时期，新冠肺炎疫情全球大流行又对世界经济增长、全球治理带了重大的挑战，世界处于百年未有之大变局，面临的不确定性和挑战前所未有。
在这样的背景下，研究编制浙江省“十四五”规划，必须保持战略定力，在认真研判发展新方位的基础上，科学确定发展目标和路径。
对标国际国内一流：浙江启动下个五年建设蓝图
从现实基础看，浙江省2019年GDP总量为6.23万亿元，居全国第4位，人均GDP和人均可支配收入分别位列全国第5位和第3位。从国际看，浙江省2019年经济总量相当于作为世界第17大经济体的荷兰。从人均水平看，浙江省2019年人均GDP达到1.56万美元，在全球所有国家和地区中排名第39位，超过世界银行在2018年提出的高收入经济体标准。初步测算，到“十四五”末，浙江人均GDP将超过2万美元，达到发达经济体的下限，并有望在2035年左右达到当前韩国的水平。
党的十九大已经作出了分两步走建成社会主义强国的战略安排，浙江省委十四届二次全会进一步明确了浙江省“两个高水平”和“六个浙江”建设的奋斗目标。确定浙江省“十四五”发展目标，要对中央和浙江省委已经作出的战略决策部署进一步细化具体化，并研究提出符合浙江实际的现代化建设的目标和路径。
在“十四五”发展的路径上，坚持一张蓝图干到底，浙江将对历届省委省政府已经明确的重大战略持之以恒地实施下去，并根据“十四五”的阶段性特点，提出一些新思路。重点是以“努力建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”为总纲，以“八八战略”为统领，以人的现代化为导向。
规划将坚持以人民为中心的发展思想，强化创新驱动，推动经济高质量发展；完善统筹城乡的民生保障制度，把实现更充分更高质量就业和完善可持续更可靠的社会保障体系放在更加突出的位置，健全基本公共服务体系，提供更好的教育、更高水平的医疗卫生服务；深化收入分配制度改革，不断增加居民收入，创造更丰富的精神文化生活，保障人民平等参与、平等发展权利，增进人民福祉，促进人的全面发展。
“十四五”规划编制：总体三个阶段，各项工作紧锣密鼓
浙江省委省政府组织成立了浙江省“十四五”规划编制工作领导小组，全面领导全省“十四五”规划编制工作。浙江省发展改革委承担领导小组办公室的职责，负责“十四五”规划具体牵头组织工作。
浙江省“十四五”规划《纲要》编制工作总体上分三个阶段。
第一阶段，《基本思路》研究阶段。组织开展前期“十四五”时期重大问题研究，起草形成《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划基本思路》，为制定“十四五”规划《建议》和《纲要》提供参考。
第二阶段，《纲要》框架研究阶段。从《基本思路》完成后到浙江省委“十四五”规划建议出台前，主要开展“十四五”规划纲要重大专题研究，研究起草“十四五”规划纲要框架，为下一步制定《纲要》奠定基础。
第三阶段，《纲要》草案制定阶段。浙江省委“十四五”规划《建议》出台后，按照《建议》精神研究起草“十四五”规划《纲要》（草案），召开省级有关部门、地方、人大代表、政协委员征求意见会和专家论证会，并报国家发展改革委衔接审查后，依程序提请浙江省十三届人大四次会议审议。
今年5月，浙江省长袁家军主持召开浙江省“十四五”规划编制工作领导小组第一次扩大会议，对全省“十四五”规划编制工作作了进一步动员部署。60个“十四五”前期课题研究已全部完成课题成果验收，为“十四五”规划基本思路研究提供了重要基础。与此同时，“十四五”规划《基本思路》已在多轮修改完善后，经浙江省“十四五”规划编制工作领导小组审议后报送浙江省委省政府；浙江省级“十四五”专项规划编制目录已由浙江省政府办公厅转发实施；“四个重大”谋划工作也已启动开展，正积极争取浙江省重大工程项目纳入国家“十四五”规划《纲要》。
浙江省“十四五”规划：共有134项省级专项规划
专项规划是“十四五”规划体系的重要组成部分，是规划《纲要》编制实施的重要支撑。根据浙江省委省政府《关于统一规划体系更好发挥省发展规划战略导向作用的实施意见》，省级各类规划编制均须纳入目录清单或审批计划管理，浙江省发展改革委会同有关部门统筹协调后拟定省级专项规划编制目录清单或审批计划，明确重点、一般和备案类专项规划。
浙江省级“十四五”专项规划编制目录共包括134项专项规划，其中重点专项规划38项，主要是以国民经济发展和社会发展的重点领域和关键环节为对象，且内容较为综合的专项规划，需要报浙江省政府审批发布；一般专项规划53项，主要是以经济发展、基础设施、生态环保、社会民生及公共服务等国民经济和社会发展专门领域为对象编制的，且内容相对专一的专项规划，由浙江省发展改革委和规划编制牵头部门联合发布；备案专项规划43项，是除重点和一般专项规划以外的规划，由规划编制牵头部门自行发布后报浙江省发展改革委备案。
列入编制目录的专项规划原则上应在2021年6月底前发布规划文本并组织实施。专项规划的高质量编制和有效实施将为浙江省经济社会持续健康发展提供有力支撑。
开门编规划：发挥专家学者和企业家的作用
开展“十四五”规划公众建言献策活动，是凝聚共识、实现决策民主化的一个有效途径，也是集思广益、提高规划科学性的重要手段，有利于更好地了解群众的需求，使规划更符合实际，更加接地气。
浙江省“十四五”规划公众建言献策活动到9月底结束，为期3个月，采取线上线下相结合的方式，公众可通过网站留言、微信公众号调查问卷、电子邮件、传真等方式，畅谈“十四五”时期浙江发展的愿景、期待、建议与诉求。
这次“十四五”规划公众建言献策活动，一是围绕改善民生福祉提建议，包括就业、收入、教育、社保、医疗、住房、安全、生育、养老等问题；二是围绕发展的不平衡不充分问题提建议，例如科技创新生态还不够完善、全社会科研投入不足、区域发展不够平衡、生态保护和环境治理的任务还比较重、防范化解各类风险的任务仍然十分艰巨等；三是围绕高质量发展、竞争力提升、现代化建设提建议，例如如何进一步提升科技创新能力、提升产业链供应链自主可控防风险能力，如何深化市场化改革，打造浙江民营经济新优势，如何让绿色成为浙江发展最动人的色彩等。
同时，浙江省发展改革委还将强化发改系统的上下联动，把各地公众建言献策中的高质量意见建议吸纳到规划编制中去。
此外，这次还将成立浙江省“十四五”规划专家咨询委员会，邀请省内各相关领域的专家学者提供咨询和论证。浙江省拥有很多既有丰富实践经验又对经济社会发展有深入思考的优秀企业家，浙江省发展改革委将组织召开“十四五”规划企业家圆桌会，充分听取企业家的意见建议。浙江省委“十四五”规划《建议》出台后，还将组织开展一系列征求意见活动，包括赴北京召开高层次领导和专家意见征求会，召开浙江省内分片区地方座谈会，召开人大代表、政协委员、老干部等座谈会等，努力把“十四五”规划编制成一个人民群众满意的五年规划。
