——关于加快实施公交优先发展战略的建议

　　近年来，温州市在公交优先发展方面取得了明显的成效，形成了公交、出租车、水上巴士、公共自行车“四位一体”的公共交通体系。但与日益增长的居民出行需求与缓解城市交通拥堵的期盼仍存在较大差距，在促进公交优先发展方面也还存在一些突出问题。主要有四个方面：

　　一是公共交通未发挥主导作用。据2014年居民出行调查，我市公交分担率（不含步行）仅28%，与杭州市以及国内先进城市相比还有很大的差距，个体机动交通方式仍比较普遍。

　　二是公交基础设施比较落后。大运量快速公交体系尚未建成，中运量BRT快速公交系统处于起步阶段，公交专用道对公交提速作用不大。公交站场、首末站、换乘枢纽等基础设施相对薄弱。现有公交线路134条，主城区公交站点500米覆盖率约70%，与建设部要求还有较大差距。

　　三是政府财政保障明显不足。市级财政近年虽加大了对公共交通的投入，但仍明显不足，与杭州、宁波等地差距较大。市财政尚未建立有效有针对性的保障政策，公交企业对人流较少线路积极性不高，行业竞争机制不够完善。

　　四是信息化交通管理水平有待提高。各个部门的交通信息资源较为分散，尚未进行有效整合，开发、利用程度低。信息化服务水平也还较低。

　　为了更好发挥公交的主导和引领作用，建议重点从以下六个方面下功夫：

　　第一，科学规划，确定公共交通发展目标。要以转变温州城市交通发展方式为核心，根据温州城市的战略定位，坚持规划建设优先、进一步完善我市公共交通发展规划，加快推进“五位一体”公交体系建设，构建以轨道交通和快速公交为骨干，以常规公交为主体，社区巴士为辅助，出租车和水上巴士等其它公共交通方式为补充，多模式、多层次的公共交通一体化发展的格局，形成以公共交通为主导的城市交通机动出行模式。

　　第二，加快建设，完善公共交通基础设施。要按照既定规划加快推进工程建设，进一步完善公交基础设施建设。加快完成市域铁路S1线，全线推进S2一期，建设把三区与中心城区紧密连接的轨道交通体系。完善城市中心区和周边区域常规公交线网布局。建设公交枢纽站，改善公共交通换乘的连续性。

　　第三，挖掘潜力，提高公交运行效率。要以提升公交运行速度、提升公交车辆运能为重点，更好发挥现有设施作用，重点是要加快公交专用道和信号优先建设，加大公交车辆更新投放。

　　第四，优化服务，提升公交吸引力。要在优化公交线网、扩大公共交通覆盖、加强配套衔接和建设公交文明等方面下功夫，提升公交服务质量，引导和吸引更多的市民选择公交出行。

　　第五，信息化建设，打造智慧公交。加快整合目前分散在政府不同部门的综合交通信息资源，加强对信息资源的研究分析和应用，不断优化公交信息化服务，加强公共交通IC卡功能扩展推广，形成政府层面的信息指挥中心和广泛覆盖的交通信息发布服务系统，提升公交运行智能化和管理精细化水平。