黄伟建委员的发言

　　　

　　国务院将温州确定为金融综合改革试验区至今已有近10个月，10个月来温州先后成立了民间资金借贷登记服务中心、30家小额贷款担保公司，鹿城金融广场、龙湾科技金融服务中心、瓯海金融综合服务区、瑞安金融创新产业园先后挂牌，但是温州企业融资难的状况并无多大改变，企业资金链断裂倒闭现象还时有发生。为缓解企业融资难，进一步丰富金融综合改革成果，特建议筹办温州票据综合服务中心。

　　根据《票据法》，承兑汇票具有流通和融资功能，但正常情况下票据业务只能在金融机构之间流通，银行由于受到宏观政策和贷款规模的制约，不能发挥票据的融资功能。在现实中，不少企业为了弥补流动资金不足，千方百计地兑现票据，于是就出现了“地下”票据市场。随着银行票据业务快速发展，民间产生了一大批“票商”，他们不仅通过倒卖承兑汇票满足自身资金周转需求，还扮演“掮客”角色，向中介公司和银行介绍票据贴现“生意”，从中获取劳务费或者差价，中介商以远低于市场贴现利率的价格吸引企业交出银行票据供其贴现，又通过贴现取款后，高利贷款给需要资金的企业，或者擅自挪用贴现资金，甚至卷款而逃，甚至还有以克隆票、假票等方式诈骗获利。在这一大批“票商”背后，一个藏匿于正规金融机制下、跨区域的“地下票据市场”，他们不择手段，谋取暴利，不仅增加了企业融资成本，而且严重扰乱金融秩序。

　　温州目前商业承兑汇票交易中，由于信息不对称出现票据贴现利率虚高，无形中增加了企业融资成本且易引发票据诈骗，虽然现在尚未浮出水面，但潜在风险不容忽视。成立温州票据综合服务中心，建立阳光化、规范化的票据咨询交易模式，能最大程度杜绝地下票据无序咨询带来的金融风险。我们建议在政府的引导下，公安、银监、人民银行、工商、税务参与监督，建立档案备案制度，引进大财团、商会和民营企业共同打造票据服务平台。

　　成立温州民间票据综合服务中心至少有如下意义：

　　一是可以提高票据交易的安全性、真实性，有效防范克隆票、假票等骗取资金、挪用资金的诈骗行为，杜绝中介商挪用贴现资金。

　　二是可以为解决中小企业融资难问题提供新渠道，通过发展承兑汇票,以银行信用支持企业,加速企业资金周转,有效满足企业短期性融资需求。

　　三是可以有利于完善票据市场价格形成机制，提高金融资源配置效率和货币政策传导效率，消除由于信息不对称造成的票据贴现利率虚高，出现变相的高利贷，导致融资成本增加。

　　四是可以为民间资本参与金融综合改革提供一个新平台，在缓解中小企业融资难的同时，解决民间资本投资难的困局。

　　五是有利于完善金融服务体系，通过打造全国统一的商业汇票综合服务平台，为全国温商甚至外地企业服务。

　　六是潜力巨大，按照2011年的数据，全市开出票据近3000多亿，平台设立后至少可以从外地为温州融回资金1000亿元以上。

　　现在成立温州民间票据综合服务中心的条件已经成熟。在政府及有关部门的大力支持下，亚洲发展投资银行有意和温州相关企业共同发起成立温州票据综合服务中心。据了解亚洲发展投资银行是一家以世界伊斯兰基金会及多个国际金融机构为股东背景的泛亚洲区域政策性投资银行。主要业务包括：离岸银行、商业票据、融资信贷、投资银行等。希望市政府及有关部门高度重视，人行、工商、公安等部门大力支持，早日促成温州票据综合服务中心的设立。

　　

　　

　　

 

　　

　　

　　发言人工作单位及主要职务： 　党派：无

　　温州金融港发展公司董事长 　　界别：无党派