改革开放以来，温州经济社会取得了长足的发展，人民的生活水平也有了很大的提高。温州人以其发奋拼搏、自强不息的精神，创造了一次又 一次的经济飞跃，其发展模式被人美称为“温州模式”。但是，我们还应该 注意到的是，随着经济的发展，温州贫富差距也日益拉大，许多社会问题也随之产生，这在一定程度上又影响了温州农村经济社会的发展。据温州 市统计局统计，温州市农村居民2011年第一季度的人均收入为4551元，累 积比上年同期增长14.8%，而城镇居民仅2011年3月份的人均可支配收入 为11292元，累积比上年同期增长14.1%。城镇居民的平均一个月的收入就是农村居民一个季度的三倍，两者的增长比例相同，如果按这样的发展趋 势，城市和农村居民的收入之间的差距越来越大。这种贫富差距大的现象 直接影响到学生的健康状况，进而影响到学校的教育质量。因此有必要在中小学实施“蛋奶工程”，即每天免费为在校学生提供一个鸡蛋、一瓶牛奶。
一、实施“蛋奶工程”的必要性
贫富差距的存在使得一些贫困家庭的孩子在学校只能吃从家里带来的腌菜和干粮或是缺乏营养的饮食。处于发育阶段的孩子，如果长期吃这样 饮食，营养和健康是无法保障的。《2009年浙江省高校新生体质健康测试数据分析报告》指出：不管是总分平均值、总分及格率，还是耐力项目的及 格率，温州学生都名列倒数第一。省学生体质健康研究中心的专家陈嵘分析指出，造成温州学生“垫底”的主要原因是“营养不良”。
青少年学生是早上八九点钟的太阳，是祖国未来的建设人接班人，梁启超在《少年中国》里提出：“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国 强，少年独立则国家独立，少年自由则国家自由，少年进步则国进步”。提 高全民族的健康素质，是全面建设小康社会的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然要求。中小学生的现在决定国家的未来，而要改善和增强 学生的体质，须先从学生的饮食营养抓起。所以，我们认为，在温州中小 学实行“蛋奶工程”是有必要的。
二、实施“蛋奶工程”的可能性
在温州中小学施行“蛋奶工程”是具有可能性的。
从国际是看，二战结束后，日本为了提高国民健康素质，首先在中小学中施行了学生奶项目。1954年日本政府颁布了《学校午餐法》和《关于 促进乳品业和养牛业的法令》，将学生饮用奶计划纳入法律法规中，明确指出“学生饮用奶计划由农林水产省、文部科学省和后省劳动省等部门负责 具体的实施，国家财政对学生饮用奶全面补贴”。于是有了“一杯牛奶强壮 一个民族”这个说法。
从国内看，早在2007年陕西山区贫困县凤县、宁陕、太白等地以关注 民生的执政理念，先后开始探索“蛋奶工程”。通过“蛋奶工程”的实施， 学生的身体素质有了明显的提高，受到了政府人员以及家长的一致认同，此后在各省实行开来。
温州是沿海发达城市，经济发展在国内处于领先水平，在贫困地区能实施的“蛋奶工程”，相信在温州更有可能实施。
三、如何实施“蛋奶工程”
如何在温州广大中小学施行“蛋奶工程”，以怎样的步骤去开展这项工程，怎样去确保足够的资金来源，这个需要参考其他地区的经验进行从长计议。我们从宏观上去把握，有以下几点建议：
1.首先在一些学校中进行试点
为了能使“蛋奶工程”完美地在温州实施，首先需要选择一批学校进行试点。领导应高度重视，召开专题工作会议，成立蛋奶工程的领导小组， 设“蛋奶工程”管理办公室，制定“蛋奶工程”的相关管理条例，各下属 学校单位也相应成立“蛋奶工程”领导小组，校长为主要负责人，为蛋奶工程的顺利实施奠定坚实的基础。由教育财政和质检部门组成专项工作组， 对蛋奶供应企业进行严格的选择和监督，确保产品质量和安全。制度完善 和经验丰富之后，我们再将试点范围进一步扩大，最后推及全市。
2.加强财政投入和政府的协调
政府部门根据各地实际情况每年投入一定额的专项资金实施“蛋奶工程”，专项资金由市县两级按比例投入。成立由教育局局长直接负责的“蛋 奶工程”管理办公室。对全市中小学实行分片定点、分校食品配送，制定 质量监督检查、食品卫生安全管理等各项制度和运作流程。完善监督检查机制，不定期地对蛋奶产品的发放，食品卫生以及资金的使用进行监督和 检查。加强学校“蛋奶工程”管理人员的业务培训，努力提高质量，实行 责任到人的机制，在施行的过程中确保食品的安全，使家长和学生的满意。
3.积极向社会募集资金
面向社会募集一定资金。社会募集包括面向温州民营企业和社会知名人士、民间组织等。温州人乐善好施，如“红日亭”的施粥在社会上颇有 影响。温州的国内知名企业颇多，温籍知名人士也不少。我们可以面向企 业家、慈善机构、社会知名人士等募集一定数量的“蛋奶工程”所需的资金。
4.政府鼓励企业让利
“蛋奶工程”管理办公室成立之后，由其负责面向企业招标，与食品供应企业协调价格上的优惠。政府鼓励和劝导企业让利，实行“政府让税，企业让利”的政策。
总之“蛋奶工程”的终极目标在于为学生提供丰富的营养，使学生具有更好的身体素质。这就要求在施行过程中主管部门和学校精心安排部署， 认真组织实施，强化管理，细化工作，让蛋奶产品安全，坚决拒绝食品不 安全现象发生。目前“蛋奶工程”在陕西，山西，山东，湖南等很多省份施行，我们可以学习他们的经验，分析他们的教训，不断探索，研究和完 善工作，下定决心克服困难，把事情办好。这对于温州的未来发展具有很 大的意义。
发言人工作单位及主要职务： 党派： 民革
温州大学瓯江学院人文与外国语分院院长 界别：民革
