提案号：420
提案人：金小麟
提案摘编：我市政府工程投资项目管理存在工程投资管理体制政出多门、工程投资项目前期工作不规范不完善、工程建设资金拨付与审价工作滞后等问题，给政府工程项目增加了建设风险。建议：一要积极培育工程建设代建市场，加快完善相关法律制度，尽快出台《政府投资项目代建制实施办法》，打破政府垄断城市工程建设，有效剥离城市资源所有权与经营权，实现城市资源和效益的最大化、最优化。二要认真贯彻落实政府项目投资管理办法及实施细则，强化监督，规范招标投标市场。通过法规、制度明确各部门在政府工程建设项目中的定位与职责，发挥政府项目决策机制的作用，强化政府项目评审中心职能，对投资项目的功能定位、建设规模、投资概算等重要方面进行深化管理，确保其科学性与合理性，尤其涉及社会公众利益项目、民生工程，通过专家咨询、征求百姓意见、人大政协审议方式来明确决策程序。三要实施政府项目工程建设财务造价跟踪审价审计制度，确保政府建设项目投资的有效利用与效益发挥。在工程项目前期设计阶段，财政部门要根据全年统筹财力的安排较早介入项目技术论证阶段，对项目投资、造价实行咨询审查；在工程建设施工阶段，财政、审计联合委托具有资质的专业机构，实施造价管理与监督，协助建设单位实现建设项目投资控制目标，合理确定与有效控制工程建设投资，通过动态的、事先的、主动的全过程造价控制与监督，达到科学审价审计的目标。