■市政协十二届四次会议第三次小组讨论综述（3）

1月22日上午，市政协十二届四次会议进行第三次小组讨论，与会委员和列席人员围绕市政府工作报告和市中院、市检察院工作报告展开了热烈讨论，大家对报告给予了高度评价，并提出意见建议。

施艾珠委员：报告讨论热烈、扎实，有感情，建议：一是以对标看齐的心态服务大局，二是以改革创新的精神推进政协履职能力建设，三是以包容开放的格局广泛凝聚共识，四是以长期主义者的坚定干好难而正确的事。

诸葛启钏委员： 2024年在市委的坚强领导下，全市上下取得了辉煌的成绩；2025年的工作部署契合温州实际，描绘的场景令人振奋。建议医疗卫生工作要向发达国家特别是美国多学习，大力推进医疗学科建设和基础设施建设，打造更多知名医院。

木力委员：今年的政府工作报告非常务实，有高度、力度、温度、难度。就“如何建设高水平文化强市”建议文旅融合要更具亲和力，文城融合要更加浸润式，体教融合要更加紧密性。重点建设好一港（朔门古港的建设与保护），两馆两区（美术馆、非遗馆、雁荡山景区、楠溪江景区），三城（奥运冠军之城、足球名城、民办博物馆之城）。

叶军委员：建议一是加大司法调解力度，提升法治效果和社会效果；二是加大仲裁力度，为法律纠纷提供良好解决途径；三是加大执行力度，有力打击虚假诉讼、逃废债等违法犯罪行为。

叶新明委员：建议加大政协监督与检察院监督的联动协作，实现监督的贯通协同。同时就农村宅基地改革建议：一是加强顶层设计，农业农村部门要联动其他相关部门协同推进农村宅基地改革工作；二是加强探索创新，可试点推广瑞安 “1+10”政策；三是加强政策争取，寻求上级部门的有力支持。 

戴冕委员：两院报告客观详实，服务大局有作为，接受监督有温度，并就 “维护社会安全稳定”建议：一是在生态环境保护方面既要打虎又要灭蝇；二是在敏感事件中，相关部门要更加密切合作与联动。

王盛委员：2024年市“两院”围绕中心服务大局，开展工作有声有色，工作业绩可圈可点。就进一步加强执行工作，建议一是主动开展执行财产的穿透式、关联式查控，二是加强拒执行为的综合治理，三是加强执行队伍建设和管理。

谢作幸委员：一是检察机关要提高抗诉精准度，有力保障司法公正；二是发动社会各界力量，强化矛盾纠纷前端化解。

童建荣委员：建议一是关注银行业历史旧案，二是加大对银行黑中介、职业“背债人”等金融业违法犯罪行为的打击力度。

严恒系委员：针对“执行难”问题，建议一是公检法就拒执犯罪召开联席会议，统一立案标准、证据标准，合力打击逃避执行行为；二是组织执行法官就移送拒执罪进行专题培训，让一线执行法官熟悉执行工作流程和证据标准；三是对拒执罪进行专项监督，应移送尽移送，兑现胜诉权益。

黄庆谊委员：建议优化司法举措，化解中小企业应收账款诉讼难题。诉讼阶段，在基层法院开辟企业应收款催收“绿色通道”，实行“应调尽调”，无法调解应快速立案、开庭、判决；执行阶段，理顺“拒执罪”移送公诉机制和自诉机制，加大打击“拒执罪”力度，设立刑事预立案催收制度；法院受理破产清算阶段，规范破产案件受理，坚持独立判断案件是否符合破产受理条件，进一步简化破产案件受理程序。

王春美委员：建议一是加大执行力度，对被执行人未及时申报财产的，加大惩戒力度。二是建立统一的律师调查令制度，加强法官对律师调查令制度的培训和学习，定期开展法院与律师之间的交流。三是进一步加强反家庭暴力宣传工作。

周夏静委员：针对送达工作难题，建议：一是发挥我市司法特色优势，积极整合各县市区的优秀司法经验和工作方式，合理调配司法资源，解决被送达人员逃避送达的问题。二是引入拟公告及金融类案件涉刑人员审查制度，联动公安系统，探索建立送达人员涉刑审查制度。

苏立坤委员：建议加强流浪宠物管理，提升生态宜居环境。一是推行电子芯片，降低犬只弃养率。二是提供便利条件，线上一键实现犬证延续变更、犬只报失等业务办理；线下实现疫苗接种、犬牌发放等业务同一场所办理。三是推行绝育手术，重点对农村家养较为普遍的中华田园犬开展免费绝育手术。四是加强肉类安全监管，将猫狗肉纳入年度快检工作范围。五是开展公益诉讼，对生产销售毒猫狗肉的违法分子，除依法追究刑事责任外，由检察机关提起刑事附带民事公益诉讼。

汪慧平委员：建议一是积极向上争取政策，破解围海造田瓶颈；二是支持洞头打造康复医养岛；三是关注海洋碳汇资源开发，实施大型海藻养殖和精深加工。

徐琮琦委员：建议一是在抓创新发展的同时要高度重视传统产业，二是在招商引资的同时要高度重视本土企业，三是在共同富裕示范区建设过程中要高度重视农业农村工作。

李海洲委员：就城市建设建议：一是深入推进区域一体化发展战略，提速打造“全省第三级”；二是以“强城行动”为载体，提升中心城区首位度；三是探索城市更新模式，构建城市管理新格局。

叶朝阳委员：一要进一步重视打造开放文化，有力助推高水平文化强市建设；二要进一步提高温州朔门古港国家级考古遗址公园和博物馆建设标准，将其打造成为我市文化地标；三要进一步聚焦青年发展，深入实施“八青”发展工程。

叶晓东委员：一是充分发挥政策叠加效应，最大限度释放政策红利；二是强化工业压舱石作用发挥，提升工业经济的基础财源占比；三是全面激发消费市场活力，有力提升内生动能；四是支持保障有效益的投资，探索坚实的财力保障和投融资模式。

严伟委员：一是在科技创新发展过程中要注重网络安全、数据安全，构建线上线下一体化大安全体系，建设更高水平的平安温州；二是在积极推进儿童友好城市建设中，关注中小学生心理健康问题，做到早预防、早化解。

金大翁委员：建议打造好中国民办博物馆之城。一是加大对民办博物馆的支持力度，尤其是在建设用地上要高标准做好规划，加强土地供给；二是全面推进瓯窑振兴，加快瓯窑博物馆建设，提升城市人文气质。

邵丽娟委员：建议加大对传统外贸企业政策扶持和权益保护力度，帮助外贸企业更好应对复杂的国际形势和经济压力。

项志峰委员：就工程建设项定标工作建议：一是体现“温州市域一体化”理念，规范“属地企业”提法；二是明确限额以上项目在市本级平台开标，以确保评、定标过程更加客观公正；三是规范项目中标公示环节，杜绝评标、定标过程中的不规范行为；四是加强招投标过程监督，避免设置不合理的招标条件。

余谦委员：针对停车难问题建议，加大市级层面协调统筹力度，对沿街店面停车场进行专项整治。

周列茅委员：针对高速公路行业高质量发展，建议：一是把握政策红利，优化高速公路投融资模式，实现行业可持续发展；二是强化重点项目资金保障，督促各县（市、区）落实高速公路资本金还款责任和运营补亏责任，保障资金按时足额到位。

周益巧委员：建议一是在市场监管领域制定更加严格的监管制度，对影响行业发展的重要领域加大执法力度；二是加强法律指导，提升企业法律意识和能力，降低企业维权成本。

金志达委员：建议一是加强景点宣传和推广，成立专门的讲解员队伍，宣传温州的历史和文化底蕴；二是在新年期间对主要街道、社区进行布置，营造年味。

陈王平委员：建议一是加强政策精准滴灌，针对不同企业分类定制、精准施策；提升政策知晓率，主动服务、一网发布、一网通揽，以数据跑腿代替企业跑腿；二是推进政务增值化改革，规范注册会计师、税务师、律师队伍，增设企检服务中心，主动为企业把脉问诊。 

木晓东委员：建议以大数据智能分析为依据，科学优化路口红绿灯设置，在不同时段、不同路段合理调整红绿灯时长；提高相邻红绿灯的协调性，合理设置绿波带。

陈晓敏委员：建议打通轨道交通“最后一公里”，在轨道交通站合理设置接驳车，方便市民出行。

周俊武委员：关于我市建设国际街区，建议：一是加大来温便利度，在市民中心设立特色窗口，提升外国人出入境便利度；二是改善住宿条件，打造外来人才专家居住家园；三是建立人才科创社区，打造生活娱乐一体化生态圈；四是推进国际街区建设，向大城市学习，做好规划。

金素委员：建议在五马街重新修建吴百亨先生故居。一是将吴百亨故居修建与多党合作教育基地建设工作相结合，进一步提升影响力。二是全面展陈吴百亨事迹、贡献，包括温州工业发展、党派政治生活、社会公益等。三是在故居增设现场教育场所。

谢赛璐委员：围绕规范管理高中阶段拔尖创新人才，建议：一是因材施教，引导学校和家长正确的教育观念，尊重学生的成长规律。二是建立科学的选拔机制，尽快出台相应政策，对选拔拔尖创新人才苗子加以纠偏规范。

江衍妙委员：建议标本兼治“预付式”消费中各种不良行为。一是源头上做好监管设计，加快建立预付式消费支付的强制性规范。二是事中做好监管抽查，建立预付式消费商家动态数据库和行业消费者权益服务站。三是事后做好监管打击，严格审核把关预付式商家的注销、法人变更、搬迁等事项，防止随意变更以逃避退款责任，坚决打击职业闭店人。

陈春平委员：关于助力推动民营企业设立境外研发中心，建议：一是加大政策扶持，根据研发机构的潜力给予精准支持。二是搭建专业信息平台，利用大数据为企业匹配海外资源。三是完善人才与成果转化机制，优化管理，加快技术在国内转化。

庄兴忠委员：建议支持温州大学争创省“双一流196工程”院校。一是研究审议市属博士点高校“一校一策”方案，并给予其享受省高水平大学相关政策的同等待遇；二是设立温州市高等教育发展基金，优化高等教育资金投入机制，组建专业团队保障基金运作绩效，成立专业基金管理公司，设立高等教育发展基金贡献奖。

吕朝晖委员：建议加大对温州理工学院支持力度。一是市教育工委强化顶层设计，牵头成立市级层面的温州理工学院申硕工作领导小组，推动温州理工学院创建高水平应用型大学列入浙江省高等教育“十五五”规划。二是加大对温州理工学院的宣传力度，引导全社会高度重视应用型理工类人才的培养与使用。

王增委员：围绕地方高校发展，建议：一是加大政策扶持与资金投入，设立专项发展资金，出台土地优惠政策，简化审批流程。二是强化高校内涵建设，打造 “一校一王牌学科”，避免同质化。三是加强与国内外一流高校合作交流。四是创新人才引育机制，设立高层次人才特殊津贴、科研启动资金，提供住房、子女教育等配套保障。五是深化产学研协同创新，定期举办科技成果转化洽谈会。

陈志安、林浩委员：围绕“双减”建议：严格执行学生自愿托管原则；严查隐形变异学科类违规培训，进一步深化非学科类培训规范管理；整合服务力量，建立课后托管师资人才库，取消本校教职工参与托管服务不少于90%的要求，建立公共服务购买机制。

陈学辉委员：机关、事业、国企等单位“节流”应成为常态，建议：一是近三年内不得批准新租用写字楼，统一排查闲置国有资产。二是对资源浪费严重、社会效益极差的项目，要溯源追责。三是开展“节约型机关”评比，节约水电费等支出。

陈贵璠委员：针对学生饮食、活动安全问题，建议：明确学校责任边界，科学划分安全责任，积极化解舆论危机，健全问责机制。

吴俊声委员：建议引导婚嫁行业助推文旅产业发展，一是完善住宿优惠门票减免等政策措施，吸引世界温州人子女返温举行婚礼。二是打造“爱在温州”等品牌，举办旅拍影像文化节等活动。三是加强媒体合作，完善配套设施、服务保障，确保文旅和婚嫁产业发展。

应晓华委员：围绕全民阅读，建议：一是持续发挥头部全民阅读品牌持续示范引领作用，坚持聚焦实效性。二是积极拥抱数字化和全媒体环境下阅读推广的新形态新趋势，注重提升参与性。三是积极开展文化惠民，引领阅读新风尚。

潘伯俊委员：针对目前国际教育存在的诸多问题，建议：进一步优化我市国际化教育的布局；突破招生政策，拓宽招生范围；适当调整收费标准，给于民办学校更多的自主定价权；进一步优化优秀教师引入机制；制定科学合理的国际生学业质量评价机制。

蔡晓秋委员：建议持续做好送戏下乡活动，特别是送戏到山区海岛、革命老区等地，让留守老人、留守儿童共享优质的文艺成果，助力乡村全面振兴。

黄燕舞、陈晨委员：围绕传承发展传统戏曲，建议：一是回归大众日常；二是与文旅、乡村振兴深度融合，以戏彰文、以文促旅；三是汇聚社会力量提升综合运营能力；四是在利用社交媒体传播戏曲的同时，更加关注如何保持戏曲的本质魅力。

马真正委员：围绕打造温州足球的全省样板，建议：政策上全力扶持，打响温州职业足球品牌；引进重量级赛事，培育本土足球市场；夯实青少年基础，抓好足球人才培养。

毛薇洁委员：建议在标准化引领下，推动城市书房建设迭代升级。一是嵌入多样化公共文化服务内容，组建全国城市书房合作共享机制，优化资源配置，实现数字技术赋能。二是积极探索书房主理人的社会化运营新路径，双管齐下推动优质资源直达基层。

秦放、翁逻沿委员：围绕加快推进温州大视听产业高质量发展，建议：一是实施视听业态提升行动，营造良好生态。二是实施视听项目赋能行动，繁荣内容生产。三是实施产业人才引育行动，加大政策扶持，推动一批景区、景点热播出圈。

许芃芃委员：就体育赛事建议：节约参赛经费，利用体育馆周边的楼盘打造运动员公寓，节省办赛、参赛人员的住宿费用；筹备“定制化”赛事，同时将赛事和旅游结合，促进“一人参赛全家旅游”的家庭式消费。

周笙乐委员：围绕温州创新赋能，建议：一是盘活空间资源，打造文艺新场景，推出沉浸式体验文旅艺术新产品。二是加强文艺合力，打开文艺新业态，依托瓯越文脉的传承和创新，让个性鲜明有辨识度的温州原创艺术作品融入市场空间的拓展。三是优化科技赋能，联动温州各院校设立文创孵化实践基地，加速温州文旅文创人才培养。

陈国钦委员：围绕艺术乡建，建议：改造提升文化礼堂；收集、组建从乡村走出的艺术家人才库，建立乡村文艺联盟服务平台；以“场地空间”吸引艺术家回乡开展文艺活动，在乡村建设艺术馆，把艺术带回乡村。

列席人员叶刚：一是统筹温州基金投资与全国温商发展，实现基金投资和温商回归的双重效应；二是重视政府和国资基金的机制优化，实现投资工作的系统性变革。

列席人员刘华锋：就防范电信诈骗建议：一是加强打击力度，深入开展电诈典型案例警示教育工作；二是调整对银行等部门电诈考核工作，完善银行从业人员尽职免责机制。

列席人员宗碧：一是继续优化营商环境，规范执法活动，减少不必要的涉企执法检查；二是加大对新温州人的扶持力度，在资金、土地等方面给予更多支持。

列席人员周洪峰：建议继续完善拖欠企业账款清偿长效机制，出台相关地方性法律法规，将拖欠企业账款清偿工作纳入部门考核。

列席人员金丹霞：建议完善人才政策，降低人才门槛，在引进人才招考中不要过分强调双一流、第一学历，给更多实践能力强的学生一个同台竞争的机会；适当加大对外地大学毕业生留温的优惠政策力度，取消众多招考单位对非温籍大学生户籍的限制等等。

列席人员缪心毫：一是警惕产业政策的泡沫化、空转化，切实推进产业政策的落地落实。二是系统谋划推进我市产业的转型升级，从产业企业的个别盆景打造向立体化森林生态建设转化，围绕重点产业、未来产业出台针对性的长期产业政策。三是进一步优化营商环境，借鉴世界银行新的B-ready指标，打造营商环境的温州标杆。