■市政协十二届二次会议第二次小组讨论综述（六）

2月8日下午，中共、工商联、经济等界别委员和列席人员对政府工作报告展开了热烈讨论，对市政府在今后的工作中提出了意见和建议。大家一致认为政府工作报告内容具体详实、高瞻远瞩，具有极强的指导性和操作性，体现了务实、有为的工作作风。

肖剑委员：当前政策对于中国温州华商华侨综合发展先行区的建设发展支持力度仍有不足。建议一是更加注重侨智、侨资的回归，加大落实政策制度的扶持。二是更加重视新生代侨资源的涵养，搭建更多有针对性、吸引力的载体和平台。三是更加注重“侨”品牌的打造。四是更加重视侨乡优秀传统文化和传统建筑的保护发展。

陈军苹委员：政府工作报告提出聚焦聚力都市崛起，高标打造区域中心城市，但现实中仍存在招商模式较单一、改革创新动力仍不足、运营能力欠缺等问题。建议一是优化招商运营模式，依托存量资源创新招商模式。二是加大对国资楼宇的扶持力度，设立楼宇经济发展专项扶持基金。三是优化国资考核体系，鼓励国有企业了解参与楼宇经济促进会等行业协会的工作，扩大我市楼宇在国内外的品牌影响力。

朱环委员：针对如何关爱和培养海外新生代提几点建议。第一是健全完善海外新生代数据库，摸清海外新生代的底数；第二是搭建完善“侨”特色平台，汇聚吸引天下英才于温州；第三是推进情感联系互动，加强与海外新生代文化和情感连接；第四是要加强服务保障功能，解决海外新生代的后顾之忧。

张毅委员：我市乡镇、村一级社会整理中心的运作还相对薄弱。建议一是强化实体化运作乡镇街道、村级治理中心。二是加强乡镇、村调解员队伍力量。三是加快创建省信访工作现代化试点工作。

叶朝胜委员：为助力依法治市，建议一是加大对依法治市、依法行政的宣传和落地。二是在市政府工作报告中进一步体现依法行政的有关内容。

叶正社委员：一是梳理当前朔门古港遗址挖掘开发亟待研究解决的问题。二是加强本地大学的建设水平，使本地大学数量与教育质量和本地经济社会发展同步。三是提速乡村振兴，通过改革农村集体经营性的土地使用权、闲置住宅基地和闲置农户产权，加强对乡村的文化卫生教育等基础设施配套服务建设。四是要利用永嘉医派和瑞安利济医学堂的优势，加快组建温州中医药大学，真正将中医发展、西医发展和社会经济发展相适应。

汪慧平委员：一是切实支持状元岙港发展，提高洞头对外开放水平；二是支持洞头区燃气管网纳入市政“一张网”建设；三是支持洞头建设康复学院和康复中心，为打造国际生态旅游岛和发展健康产业提供支撑。

吴昌亮委员：一是坚持打造中国眼谷眼健康产业平台的示范标杆，努力推动其上升为国家级创新平台；二是支持温州锂电池新材料产业基地项目，帮助龙湾向上对接提请国家发改委单独列支；三是尽快明确温福高铁的线位和站位选址，解决龙湾区部分城市规划以及产业布置搁置问题；四是继续支持龙湾永强南片区启动新一轮的控规修编工作，解决目前城市建设相对落后，生活区和生产区内部混杂，公共配套和产业配滔不足的问题。

车琥委员：对政府工作报告有四点深刻的感受：一是成就丰硕，在受疫情冲击的大背景下，坚定不移地打好了稳中求进的攻坚战。二是未来可期，系统部署了2023年的重要工作，全面彰显了打造重要窗口的担当和贯彻高质量发展的要求。三是创新引领，报告中强调保持闯的劲头、拼的精神、创的勇气，彰显了用创新来谋发展的勇气和担当。四是服务大局，做大做强全省第三极，高质量发展建设共同富裕示范区，真正把履行两个维护的政治自觉和政治担当落到了具体工作。

林生豹委员：建议不断完善调研机制，通过实地走访、深入调研形成内容充实、数据详实的调研报告，减少停留在“表面”的调研；加强政协提案的跟踪督办，将提案落实到位；进一步加强基层减负的力度，解决我们既是“被卷的人”，也是“卷人的人”的现状。

蒲彩林委员：针对加大对新温州人的经济扶持力度，建议：一是加大重视程度，进一步提升新温州人地位。二是筹建新温州人小微创业园或者总部经济大楼。三是加大宣传力度树立新温州人典型。

王东升委员：围绕产业振兴工作提速提效方面，建议：一是各产业链专班要围绕工作进度，建立考核评比机制，使“5+5+N”产业链相互促进，高质快效推动各项任务落地。二是借鉴各地产业链打造的先进经验，结合温州自身优势、顺势而为，快速实现“两个百亿”的宏伟目标。

周赛珍委员：围绕幼儿园托幼一体化课程体系打造，建议：一是发挥示范园引领带动作用，普及课程规范，实现优质资源辐射共享。二是加强托幼队伍建设，重视教师实践能力的培养，建立完善的教师实习制度。三是加强幼托服务管理，采用年级定计划，班级“挑”内容，教师“领”课程的方式，层层落实。四是教育部门对幼儿园课后托管服务进行日常监管、随机抽查、专项检查、市民监督等多举措并行。

周益巧委员：针对温州的市政工程和大基建受资金影响大的问题，建议一是金融系统放宽金属、钢材企业的银行授信。二是出台政策改变工程建设过程当中的应收款回笼较慢的现象。

胡勤峰委员：为进一步完善企业技改补助，建议政府部门为中小型企业多些奖励政策。例如，鼓励中小型企业制定中期信息化技改方案，分批次投入技改资金，政府则根据企业的整体技改方案，对应企业不同时期投入的技改资金兑现奖励补助。奖励补助也可按照企业阶段性技改投入的规划规模，有区别性的制定不同的补助比例，或按总体技改规划规模制定不同比例的补助方法方式。同时，积极引导金融部门设立专项优惠的企业技改信贷项目等等。

金志达委员：针对大数据信息时代个人信息安全管理， 建议：一是强化源头治理，筑牢个人信息安全防火墙。加强对各类互联信息平台准入登记管理，推动落实平台账号信息安全保密承诺，探索建立各领域使用消痕、信息保护等制度。二是强化部门联动，深度开展个人信息安全专项行动。建立健全个人信息保护联合执法机制，联合公安、网信办等部门开展个人信息安全专项排查行动。三是强化预警疏导，持续提升民众安全防范意识，定期开展个人信息安全系列宣传活动，联合商务、网信办等部门完善便捷的网上举报和受理机制。

张笃霖委员：为了促进建筑业高质量发展，建议：一是制定可执行性的政策考核细则，来支持建筑业高质量发展。二是加大本土企业的支持，保障工程项目咨询、施工、产品，能够形成闭环。三是加强高校培育建筑业数字化人才。

林平委员：为改善温州营商环境，建议一是切实解决中小企业用地问题，大力支持中小企业发展。二是发挥好工商联作用，促进国内国外产业共享、信息共享，加大国内外温商的互动。三是借助温商影响力，做强做大温州土特产，助力乡村振兴。

徐卡特委员：围绕后疫情时代的科技创新，建议：一要以企业为主体去深化产学研协同创新工作，激发产学研三方面创新的主体活力和动力。二要增强企业创新意识，以企业作为主体，鼓励企业积极参与跟承担各级的科研创新项目。三要不断加大完善科技创新的金融保障，引导企业和社会力量加大科研的投入，加快完善更多的融资渠道。四要鼓励传统支柱行业进行科技创新。五要科技创新助力乡村发展。

王达武委员：政府工作报告紧扣中心大局，贴合温州实际，令人倍感振奋，深感责任重大。针对今后温州社会经济发展，建议：一是重点提振民营企业家发展信心。继续加大助企力度，依法保护民营企业产权和企业家权益。传递积极信号，加大宣传民营经济对经济社会发展、就业、科技创新等方面的积极作用。二是由政府牵头，引导企业、科研院所深度合作，引导企业与科研院所联合建立研究院，面向全国招引顶尖人才。三是建议加大对产值在1亿至5亿元的中小企业的重视程度，在土地资源配置等方面予以一定政策倾斜。

周启政委员：政府工作报告实实在在总结了过去一年的工作，对下一步工作谋划具有针对性，既顾及到当前的发展情况，又兼顾到长远的发展战略。一是建议是市政府要珍惜温商这个宝贵的资源，营造出尊重企业家，尊重人才的氛围。二是建议政协委员要懂政协，会协商，善议政，多参加一些调研活动，进行有思考的调研。

卢智旭委员：在助力“四大振兴”方面，国有企业要有所作为。如围绕乡村振兴，现代集团要推进菜篮子、粮食市场、预制菜产业研究院等产品基地建设；围绕文化振兴，市委市政府给了现代集团很多产品平台的任务，我们要加快推进瓯江口集装箱、义新欧班列、上海嘉定科技飞地等基地建设。

庄庆赢委员：公交客运是服务民生的重要行业，同时也是城市的窗口。围绕减少城市公交客运废气污染，助力实现“双碳”目标，建议市委市政府重视新能源电动公交车批量更换，并对新能源公交车充电桩场所及配套设施的建设给与资金补助。此外，在退役军人群体帮扶方面，建议政府部门要强化退役军人的继续教育，让大专学历的退役军人能够继续接受高等院校本科教育，提升退役军人的专业知识素养和工作能力。

杨介梁委员：政府工作报告内多次提到龙港的发展，尤其是推动龙港新型城镇化综合改革创新突破，龙平苍一体化发展，作为龙港的委员倍感欣慰。建议：温福高速路在龙港设站点，将龙港谋划在S2和S3线范围内，拉近温州到龙苍平的距离。报告中指出全面推进文化振兴，这对于瓯越文化、温州人精神和浙南红色革命精神的传承有着非常大的意义，今后我将重点关注温州文化的载体传播，贡献自己的力量。

邱建欣委员：建议2023年我市要重点做好六个方面的工作，一是协同推进氢燃料电池生产基地建设和金凤科技项目运输保障，二是做好民生服务及亚运会等重大赛事用车保障，三是持续推进交通技术学校的升格建设，四是持续推进交通一体化，五是积极推进旅游项目和服务，六是持续做好除险保安工作。

张翔委员：建议市委市政府重视医药产业链布局，期待本土医药企业与市外引进的大型药企，实现同步腾飞，加快发展。

项志峰委员：温州设计集团集聚了一批高水平高层次的专业技术人才，为温州设计了诸多地标性工程。但由于缺少参与本地重大工程项目设计的机会，集团很难维持较高的设计水平，也难以引进高水平人才。建议市各级部门创造条件，提供更多参与到本地重大工程项目设计的机会，并且优先培养高水平的本土设计队伍，特别是本土设计师领军人物，来带动温州设计行业更好发展。

高海余委员：建议市政府出台鼓励、扶持金融服务业在温州设立分支机构或创业发展的政策，加快温州企业上市的速度。

章剑青列席人员：一要开展法治政府、依法行政的宣传，营造全社会关心支持参与法治政府建设的良好氛围。二要加强行政审批改革动态管理，提高行政效率，真正从企业和老百姓的需求出发。三要全面提高法治思维和依法行政的能力，强化行政权力的监督。

林晨杰列席人员：对于温州物流行业存在着用地紧张、用工难、纠纷压力大等困难，建议：一是完善温州物流企业用地问题和扶持政策。二是加快推进温州物流人才培养。三是从实际情况出发，给予企业政策关爱。四是加快推进温州物流智能化。五是加快推进温州物流一体化、集约化、规模化，提升服务档次。六是加快推进温州物流诚信体系建设，树立温州物流业的良好形象，促进温州物流业健康有序发展。

陈中川列席人员：围绕温州打造15分钟魅力人居生活圈，建议一是重点建设具有规模的历史文化街区，打造物质与非物质文化活化场景，来体现千年商港的“瓯风古韵”。二是借助山水温州的地理环境，结合旅游、康养、娱乐休闲产业带动新型旅游全面发展，特别是开发低丘缓坡低密度特色资源项目。三是在城市规划、环境景观留白的前提下，补充非物质文化要素，打造幸福温州的人居环境。

房辉列席人员：政府工作报告传达了对社会经济投资的强大信心，同时让外地企业在温州感受到了归属感。个人建议再加大力度支持传统支柱产业转型升级，规划建设一批特色产业小镇。

李海燕列席人员：家电是社会生活必需品，希望温州的各类职业技术学校可以邀请家电专家作为客串讲师，并通过开设一系列技能大赛助力技术人才队伍建设。

陈建华列席人员：针对企业人才不足、经营成本高、行业假冒仿冒多等问题，建议：一是在人才称职评定方面，拓宽领域，开辟绿色通道。二是在人才房建设方面，督促人才补贴方面优化和提升，减少限制条件，简化流程。三是加大对知识产权的保护力度，积极开展关键企业的重点工作专项执法行动管理。

叶刚列席人员：政府工作报告中，基金招商、产业发展、科技创新等工作与温州国资运营息息相关。新的一年里，建议紧抓新一轮国资国企改革的契机，全面落实市委市政府的工作要求，锚定产业振兴，聚力制造业发展，聚焦温州“5+5+N”产业，特别是生命健康、新能源、数字经济等新赛道，以国有资本基金化运作为载体，积极发挥产业新动能职能作用。

孙福国列席人员：围绕加快温州金融业发展，一是借力全面注册制推行东风，加大企业上市力度；二是实施融资畅通工程，进一步改进企业界资金获取的便利度；三是谋划金融机构落户温州、基金开办等奖励政策，力争将金融业打造成温州国民经济体系中的支柱产业，实现金融与经济社会发展和企业升级之间互促共进、双赢共富，为温州营商环境的优化提升勇担当做贡献。

张贤洪列席人员：太阳能的综合利用将有效减少二氧化碳排放，鉴于建设企业屋顶分布式光伏电站又能增加企业发电收入或空间租赁收入，以及提高屋顶空间综合利用，起到隔热、防漏水等作用，建议要在全市大力推广企业厂房屋顶分布式光伏电站建设。

胡时进列席人员：围绕建筑业全产业链高质量发展，建议要助企纾困解难、引导资源整合，推进混合所有制改革，鼓励金融机构加大扶持力度；围绕推进国家级“无废城市”建设，建议政府加快我市建筑渣土的消纳和资源利用，并在土地要素、税收减免和资金补贴等方面，给予更多支持。

林育列席人员：围绕温州房地产业发展，建议从专项支持首套房的观念，向改善性住房转变，比如全市发放购房消费券，二套房首付30%政策支持，给予二孩、三孩家庭优惠购房等。牵头组织房企负责人及专家高端研讨会，共同探讨温州房地产业发展新模式，如地方国企拿地后引入央企小股操盘或代建代销运营等合作新模式等。

翁结群列席人员：温州市交发集团在经营发展中面临着现实困境，主要是高速公路建设的主导权、高速公路补亏政策未落实、项目建设垫资负担过重等问题。为实现企业高质量发展，建议市委市政府在以下五个方面予以支持。一是争取项目建设主导权，市域范围内的高速公路优先由市交发集团建设。二是落实补亏机制，按照2014年《市政府65号意见》落实高速公路平衡用地指标、运营期补亏，或研究出台新的高速公路建设平衡补亏政策。三是督促相关单位把垫付资金归还。四是注入优质资产，将市国资委持有的优质闲置股权划转给市交发集团，做大资产规模，提升重大项目建设能力。五是增强交通产业竞争力，制定关于推广装配式建筑的政策，帮助我们进一步拓宽产业链，提升产业竞争力。

金林列席人员：建议政府要充分重视T0D开发，通过轨道站点资源优势带动产业振兴、都市振兴和乡村振兴。一是建立强有力的组织机构，特别是将T0D办公室设在市资规局，常设机构常态化运作。二是刚性规划引领，站点周边明确控规和用地管控，确保T0D真正落地。三是政企形成合力，地方政府真正承担T0D做地和共同开发责任，不具备单独开发条件的，由铁投担起开发责任，合力加速T0D开发建设。

陈四雄列席人员：对于政协委员服务基层的委员工作室、沟通驿站等平台方面，可持续细化、突出特色，提高知晓率、增强通达率，实现对各项社会经济事务的全面覆盖。在委员参政议政的基础上强化专业团队的参与，对各站点所收集的信息进行全面归集分析，形成可互动、可持续发展的工作机制。《全民健身促进条例》（草案）一在总量控制上没有明确要求，比如一个片区要达到什么标准，可以选择分类设置进行评估推进；二在类型上没有明确要求，比如在水上、田径、球类等普遍适用的设施，要有一定的均衡配置。对于政府工作报告提到的各专项领域，一要在考核的基础上，强化评估，通过评估发现问题持续优化，二要强化数据分析、形成指标、指导工作。

朱婵婵列席人员：围绕深化公用事业一体化改革，建议：一是市政府牵头发改、财政、综合执法等部门从供水供气企业健康、可持续发展角度出发，出台政策性亏损补助、居民和非居民企业用水用气价格传导等机制，同步研究配套出台特殊困难群体用水用气补助政策。二是市政府牵头进一步厘清县（市、区）政府和国有企业的边界。涉及国有企业承担政府职能的投资、建设和运维等任务的，以特许经营、政府购买服务等方式，建立收益和付费机制。三是市政府牵头协调化解县（市、区）政府和市属国有企业之间的“旧账”。四是市政府及时研究协调改革过程中的困难和问题，推动改革落地见效。