■市政协十二届二次会议第二次小组讨论综述（四）

2月8日下午，对外友好、社科、无党派人士、社福社保、少数民族、宗教、特邀人士一组等界别委员及列席人员围绕政府工作报告及《温州市全民健身促进条例（草案）》展开了热烈讨论，大家对报告给予了高度评价，并提出意见建议。

郑巨化委员：建议推进绿色发展，促进产业升级。一是坚持绿色低碳发展，推进绿色制造体系建设，创新绿色激励政策，培育绿色增长新动能。二是建立部门联动机制，实行常态化监管。三是打造服务管理新模式，做强绿色能源产业，深入推进可再生能源发展。

刘树智委员：建议：一是进一步支持打造温州西部交通枢纽，特别要加大力度推进温武吉铁路项目。二是进一步加大对文青高速项目的推进力度。三是进一步加大对山区县新能源项目的支持力度，推进文成县抽水蓄能项目早日开工。

李勤俭委员：感受到了大会主题“续写创新史、走好共富路、争创先行市”的一脉贯穿，千年商港发展路径、活力格局、城市能级、百姓生活、作风效能的精彩蝶变，以及山区共建共治共享共富的美好愿景。建议：一是支持少数民族地区加快发展。希望加强对泰顺竹里畲族乡畲族服饰产业培育扶持力度。二是放宽溧宁高速文泰段限速。提速打造营商大环境背景下，科学合理设置高速公路限速标准。

南阁委员：一是建议市本级加大对乐瓯洞一体化、温瑞平原一体化、龙平苍一体化的指导力度，在市级层面建立牵头协调统筹机制，出台相关政策措施。二是建议有关单位要充分考虑龙港特殊的体制机制，加大对龙港新型城镇化综合改革的支持力度。

林天望委员：建议：一是整合资源，推进山区县高质量发展“510”工程，全力支持苍南打造全国清洁能源发展示范地。二是加快推进温武吉高铁的建设，科学合理设置站点，加快推进项目进度。三是促进市域教育均衡发展。支持职业教育联合办学，结合县级实际，充分调研，科学实施温馨教室等市级民生工程。

周炜委员：建议：一是加大在外温州人的联动和互动。可以由党委政府部门牵头，政协统战部门搭建好沟通交流平台，进一步强化招才引智工作，将对口人才、对口项目和资源进行精准对接。二是将温州市域铁路S3线二期工程延伸到平阳苍南龙港，纳入上级有关部门规划，力争在“十四五”期间启动建设。

唐红专委员：建议：一是加快瓯江新城综合发展规划的编制实施，完善瓯江新城规划区域功能布局和要素配置。二是进一步优化营商环境，推动惠企政策落地实施，激发市场活力。

邵则长委员：围绕我市无障碍建设，提出以下建议：一是成立无障碍标准化委员会或无障碍体验队，负责组织全市无障碍标准化建设工作。二是加强无障碍标准化的发展规划。三是建立无障碍标准化建设多元投入机制。四是加强无障碍设施建设的组织实施与监督。

钟建芬委员：在数字化改革不断推进过程中，温州的不少领域和应用都走在前列，但也存在数字形式主义较严重、数字鸿沟逐渐加剧等问题，建议：一是强化顶层设计，建立“整体政府”理念。在数字化应用平台开发上，要加强各方数据的交流与合作，建立统一的数据库。二是弥合数据鸿沟，强化边缘性群体的参与感，在必要时向边缘化群体提供特殊化、个性化服务。同时，积极提倡并组织社区、企业与个体为老年群体提供数字技术知识、智能化设备的教学。

刘力丹委员：提供良好的儿童成长环境是城市发展的软实力，建议通过关注民族学生和家庭的城市融入，关注她们的教育、表达和保护。一是关注民族地区儿童的平等受教育权利，落实随迁子女入学政策，降低随迁入学门槛。二是关注民族地区儿童的家庭教育。三是关注儿童保护平台的友好建设。

巴哈尔古丽·吐尔地委员：关于建立民族发展数字化服务平台的问题。建议利用各级民族团结促进会和各界慈善团体，通过论坛、微博、公众号等载体，以文字、图片、视频等方式向社会公众提供民族政策、公益活动、就业服务、医疗卫生、法律援助等方面的信息服务，搭建各民族群众交往交流的嵌入式数字化平台。

邬寿法委员：建议一是中级人民法院建立与中央和国家、省市委重点推进的政策相配套的司法保障若干意见，对乡村环境整治、打造宜居环境等重点工作应发布《关于温州市乡村环境综合治理提供司法保障若干意见》。二是针对“六合彩”问题日益呈现隐蔽化现象这一情况，公安部门应加大对赌博现象的打击力度。

曹丹艳委员：关于进一步推动低收入家庭综合帮扶集成改革的建议：一是加强数智支撑力度，进一步迭代升级“综合帮扶在线”，与省“浙有众扶”深度贯通。二是加强社会力量参与。通过打造公益慈善组织孵化基地集群，培育优秀社会组织，引导社会力量积极参与低收入家庭综合帮扶集成改革；依托温州市“综合帮扶在线”，打造“困难需求发布、爱心资源支持、帮扶项目执行”的闭环流程。三是加强教育帮扶力度。整合教育部门、民政部门、人社部门、慈善总会等资源力量，打造“教育-就业”帮扶闭环链条。

蓝永销委员：建议挖掘和调动民族特色文化资源，助力民族文化传承发展、促进文旅融合。一是加大对畲族文化保护传承的政策供给，鼓励和引导民间传承人、畲族文艺工作者加强对畲族文化的挖掘、抢救、研究、录音录像、编撰出版文学作品。二是构建畲族文化传承人多元培养模式，通过深入开展民族非物质文化遗产传承人“传帮带”，大力培养民族民歌、舞蹈、体育、传统技艺等方面的专业人才，为民族文化事业的发展提供有力保障。三是做好文旅融合发展大文章，将民族文化元素融合到我市生态旅游和乡镇文化建设规划中。

麻显士委员：针对农村文娱场所的建设尚不普遍，农村高架高速路段下面空地钢丝网围拢、杂草丛生的问题。建议根据高速公路管理办法，在不对高速公路造成安全隐患情况下，充分运用高速高架下空地，开辟为文娱场所。

释芳振委员：为了让宗教场所更好服务社会，建议：一是以文明城市创建工作为依托，创建花园宗教场所，为城市环境建设添砖加瓦。二是发挥好温州佛教十大基地作用，邀请人大、政府、政协等进基地，了解基地功能和社会价值。

达照委员：政府工作应提高对文化内容、传承创新等其他方面的重视程度，建议：一是在加速城市一体化步伐的过程中，加大对永嘉、文成、泰顺山区的重视。二是民族宗教工作在重视安全管理的同时，要从文化方面去引导，让中国优秀传统文化通过民族文化和宗教文化传承。

马建星委员：建议：一是加大关注全民健身条例的执行情况，将执行情况纳入每年的督查和对部门的绩效考评。二是推进文化振兴和服务业提档升级，将挖掘优秀传统文化、宗教文化和服务业、旅游业结合起来。三是宗教界发挥作用，鼓励慈善组织为老年食堂提供支持。

李尧方委员：通过政府工作报告，看到了市委市政府带领全市人民攻坚克难，打赢了防疫和经济战；看到了乡村环境有了质的变化，民生问题得到有效保障，各方面取得了可喜的成绩。

陈时雨委员：全民健身应从小开始，从中小学生教育入手，建议：一是从小培养运动习惯，将至少两项运动技能或习惯纳入学生成绩考核。二是学校增加户外活动的时间与项目，加大对景区、美丽乡村的合理利用，减轻学生压力，平衡身心健康。

袁振国委员：一是建议做好南塘街的管理和运营，通过盘活国有资产，出台举措留住商家，激活扩大消费。二是建议大力建设老年邻里食堂。民政部门联合慈善机构进行资金扶持，属地街镇做好保障工作，提高老人的生活质量。

周青起委员：随着中心城区“大建大美”快速推进，水心道观已成为中心区景观的痛点。建议由市政府牵头协调各职能部门对存在的痛点难点进行专题研究，尽快制定水心道观改造方案，推动水心道观所属地块建设。

黄正恒委员：针对电信网络诈骗层出不穷，案件解决难度大等问题，建议政府进一步重视，加强对电信网络诈骗的打击力度与案件责任的落实力度。

释延慧委员：针对大罗山的各方面配套设施跟不上，基础设施不够完善等问题，建议有关部门加大对大罗山的开发保护力度，完善基础设施，方便群众出行。

滕道恩委员：建议一是搞活农村集体经济，要盘活农村自然资源，除了通过各种形式开发利用好自然资源，还要建立农村发展专项基金，实行税费减免政策，加大金融信贷力度，吸引各种人才到村级集体经济组织中来。二是政府应致力于解决宗教专职教职人员的医保社保补助问题。三是由民宗局牵头编写温州宗教史。

杨海曼委员：一是建议发挥企业多的优势，将数量优势转化为质量优势。二是建议发挥温州学生人数的优势，转化为人才优势。政府在本地优秀学生培养及留温政策上加以支持。

余心琛委员：提升营商环境，助推温州经济发展方面，建议：一是加快打造优质的创业创新集聚平台。二是要加强核心团队建设。加强政府、企业、社会三方联动，增进情感联络、思维碰撞。三是加大成功案例推广力度。四是提高企业法律合规意识。五是进一步提升营商环境。发挥政策效应、品牌效应，让企业家更有获得感。

陈琛凝委员：关于温州预制菜产业方面，存在定位不精准、缺乏标准化体系等问题，建议：一是打造原材料基地。以二产带动一产，实行订单农业，反哺一产，增加附加值。二是突显特色资源。加强药食同源开发，提高定位精准度。三是提升产业体系。成立产业联盟，制定地方行业标准。

林朝朝、王晓康委员：加快推进肯恩特色小镇建设，助推人才引进和培育建议：一是发挥温州本身产业优势，招引一批高新产业人才落户温州。二是加强人才引进和培育的规划。构建完整、规范、科学的人才评价体系，加强政策的兑现、保障力度。三是进一步推动肯恩特色小镇建设，加强周边配套设施建设。

金斌坚委员：提升绿色生态规划，助推乡村振兴方面建议：一是加强规划之间的衔接。二是打造精品项目。可选择做精品酒店或者文创产品点亮景区，打造出亮点。三是提升城市绿道建设。多加采用沙砾路面，提升绿化的景观的同时缓解出行交通压力。四是加强顶层设计。规划时预留配套用地，提升绿道产品化设计，减少后期改造成本。五是打造特色乡村。

陈海清委员：针对温州本土证券机构缺失，上市企业数量少的问题。建议温州发挥本地优势，加大对本地企业的扶持力度，减少优质企业流失，主推温州经济发展。

项策委员：政府工作报告中有很多创新举措、内容丰富、面面俱到。建议将推动全民健身工作纳入城乡体系开展团队实施，特别是要依法利用城市空闲土地、边角地、城市路桥等建设全民健身设施，提升群众幸福感、获得感。

俞林伟委员：加大温州高校重点学科建设力度，优化人才环境方面，建议：一是加快推进“双一流”学科建设。温州要打造浙南教育高地，应进一步加强教育政策。二是深化高校人才改革力度。制定具体有力的人才政策举措，进一步深化实施方案。三是强化绩效评估。实行动态调整、以奖代补推动双一流学科、高校建设。

徐亮委员：挖掘温州古典文化，提升温州文化品味方面，建议：一是进一步挖掘永嘉浙派古琴等温州特色文化，在关键节点上举办重点、精品活动，提升温州文化品味及影响力。二是进一步支持委员会客厅建设，为政协委员搭建更好的联络交流平台，提升委员建言献策质量。

郭建东、黄小明委员：关于加强温州海运港口建设，建议进一步完善集疏运体系，加强大通道建设。在港口产业方面，加强联动建设，着力破解港口后方产业腹地问题，加强交通、海港之间的衔接。

盛少林委员：温州营商环境在行政管理执法方面存在多个问题：一是干部缺乏勇气和担当，缺乏创新精神，缺乏突破性举措和荣作机制。二是行政管理重于形势，注重招商但缺乏跟进。三是温州干部担当作为不够，缺乏改革创新精神和干事创业的魄力。

蔡跃飘委员：建议温州学习邻市做法，进一步推动校地合作，加快医药产业发展。温州医药产业发展起点高，医科大学的人才多、优势大，但是在地域、交通、产业发展等方面受限较大。建议进一步提升配套设施，留住更多国家级、省级人才，加快温州医学高地建设。

元春根列席人员：政府工作报告立意高远，主题鲜明，思路清晰，政治站位高，成绩突出，用数据和项目产业说话，底气十足，是一个求真务实、令人振奋的报告。报告具体用了“八个聚焦聚力”展开阐述布局，条条在理，鼓舞人心，最后以全面加强政府自身建设作为保障，并在新征程新使命上展现新姿态新作为，给人民群众带来幸福感获得感。

王积文列席人员：建议一是借“和美乡村”建设契机整治小水电站。水利部门可以通过赎买方式，有序做好小水电站的清理和退出工作。二是扩大有效投资，把民间资金拥有者与项目连接，健全完善相关投资保障机制，促使民间资本拥有者与政府实现双赢。

毛丽萍列席人员：建议为“活到老学到老”立法，出台《温州市全民终身学习促进条例》。希望能够聚焦重点人群，突出社区教育、老年教育在终身学习促进工作中的职责，构建起“手段更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷”的终身学习体系。

吴静列席人员：温州大学要切实扛起服务地方高质量发展的使命担当，在人才引育、科技创新、产业升级、文化振兴等方面贡献智慧和力量。建议市委市政府进一步优化高层次人才引进政策，不断推出引人留人政策。

吴钿旺列席人员：营商环境是地方经济提能升级的基础，对此建议：一是加大营商环境建设的力度。二是弘扬开放包容的文化，避免人才外流，吸引人才落地。三是加快数字化改革项目落地，提升协同通办的力度，减轻企业负担。四是加快5G基建建设，提高信号覆盖面。

张棋列席人员：政府工作报告体会颇多：一是逆势上扬的发展形势令人振奋。二是老百姓幸福指数不断提升。三是高瞻远瞩的科学谋划令人振奋。建议：加大温州教育国际化的宣传力度，创造国际化人才的环境，加强校地合作，推动温州的国际化水平提高，让温州文化走向世界。

吴家悻列席人员：文明城市创建，创的是城、关键在人，呼吁“政协人”带头做文明人，通过开展公益宣传、弘扬新时代温州人精神等，努力建设更高水平更高质量全国文明城市，为服务中心大局，助力共同富裕示范区建设贡献政协力量。

陈振建列席人员：建议：一是加大政策支持力度，形成多层次养老护理服务专业人才体系。二是要以市场需求为导向，实现产学研一体化。三是政府要加大宣传力度，改变社会对养老服务专业人才的偏见。尝试采取养老服务专业人才薪酬政府补贴制度、提高准入门槛和工资待遇、加强从业人员转入资格等方式缓解养老机构用人压力。

周文俊列席人员：建议一是出台引留高层次人才政策，通过相关激励机制让高层次人才扎根温州，创造标志性成果。二是加大力度引进海内外人才。三是多措并举提升大学生留温率。

郑丹丹列席人员：要进一步发挥人民政协专门协商机构作用，但存在基层政协力量薄弱等问题。呼吁市内高校更多关注政协工作，与基层政协开展合作，加强对全过程人民民主的政协实践和政协理论的深入研究，提升基层政协工作成效。