党的二十大报告提出，要“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”。当前，我市正处于新兴产业高质量发展的关键期，温台职教高地建设国家试点政策机遇期，形成各类教育和行业企业密切合作的新格局，协同创新职业教育办学模式，推进现代职业教育体系建设改革，为新兴产业培育新工匠，为新兴产业高质量发展装上“加速器”，还有很大的发展空间。调研发现，我市职业教育办学中还存在以下问题：

一是“中—高—本”贯通的职业教育体系尚未建立。我市五年制（3+2）“中高一体化”办学的中职学校与省内对接的高职院校，综合实力普遍不强。中职与在温本科院校七年制（3+4）“中本一体化”试点培养通道尚未系统谋划，2022年全省9所本科院校向我市招录9大专业192名初中毕业生，其中仅温州大学1所在温本科院校招录学前教育专业学生40名。

二是专业集群设置与各区域主导产业尚未匹配到位。我市职业院校专业设置要么供给过剩或老化，要么供不应求或短缺。据我市2021年统计，增加值占比最大的是电力、热力生产和燃料加工等行业，2022年在温职业院校均未开设与之匹配的能源动力类专业，仅有2所高职院校招收为数不多的装备制造大类中的智能光电制造技术、新能源汽车技术专业学生；5所在温高职院校招收电子商务类专业近2000人，却未开设直播电商、农村电商等新兴行业急需的应用型人才。

三是产学研用一体化与育人机制尚未深度协同。我市尚缺乏产教融合育人的激励政策，一方面政府在职业院校和企业之间的桥梁纽带作用缺失，企业对人才培养职能流失、培养人才责任意识淡薄；另一方面地方职业院校服务企业能力不足，主动服务企业意识不强，导致职业院校课程内容与职业标准、技术标准“不贴合”，教学过程中对学生职业技能培养与企业对毕业生综合素养要求，存在很大差距。

为落实2022年5月1日实施的《中华人民共和国职业教育法》精神，加快协同创新，深化产教融合，打造产学研新高地，探索职业教育办学新模式，打造温州职业教育发展新样板，提出如下建议：

一、注重一体化发展，打通上升通道

市委市政府要组建由在温普通高校、职业院校和上下游企业等共同参与的职业教育发展创新研究院，开展政校行企研联动，形成“一盘棋”格局。筑牢中职教育基础地位，顶层系统设计课程贯通、遴选机制的“中—高—本”贯通的人才培养方案。积极创造条件争取省级支持，开办更多符合温州产业需求的在温中职和本科院校一体培养的“中本”专业，优化在温中职、高职和本科院校的“中高职”“专升本”一体化培养办学模式。借鉴上海中职—高职—应用本科—专业学位硕士应用型人才培养体系，打造中高职贯通、中本贯通高水平专业，建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育，提升温州职业教育的吸引力和美誉度。

二、科学设置专业布局，优化专业匹配

对接我市“5+5”产业发展和市场人才需求，在温职业院校应立足各自优势，整合相关专业，发挥在温普通高等院校和行业企业特色优势，加紧布局与新能源、新材料、数字经济、生命健康等新兴产业匹配，且与一二三产业无缝对接的“新优专业集群”。借助职业教育发展创新研究院，组建跨学科、跨专业的产业学院或“产业班”，分流、迭代和裁撤一批供给过剩、竞争力不足的专业。同时，开发建立产教协同大数据平台，引入第三方社会专业机构，对专业建设质量进行长期跟踪监测与定期评估，科学制定灵活的减停、并转、培育等职业教育专业调整优化方案。

三、加大政策供给，深化产教融合

建议市发改委牵头统筹推进职教政策创新，加快推进《温州市产教融合型企业培育办法》《职业教育混合所有制办学实施意见》等配套制度的出台，形成制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的良好生态。在教育部《职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）》等重大政策收官之际，进一步落实日前教育部发布的《关于教育领域扩大投资工作有关事项的通知》中专项贴息贷款政策，借助国家级职业院校试点和国家级、省级“双高计划”建设，助力温州新兴产业专业集群建设及“双师型”教师培育。永嘉、平阳、苍南、文成和泰顺等山区县的中职教育基础保障建设，应予以优先充足的财力物力支持，实现真正意义的教育共富和办好人民满意教育愿景。充分发挥温州民营经济、民办教育的优势，通过政策性补贴、税收优惠、融资支持、教育费附加减免等多种手段，激发民企参与职业院校办学和走向深度产教融合的新动能。