党的二十大报告提出要“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”。通过强化各产业链的内部合作、相互交流，提升产业链供应链韧性，对于推动城市经济高质量发展具有十分重要的意义。近年来，市委市政府在提升产业链韧性方面作了积极探索，如2022年，深入实施产业链链长制“十个一”机制，市级各链长、副链长带头谋划产业政策、制定年度方案、遴选头部链主、推动项目落地，两大万亿产业集群培育在示范引领、协同创新、增资扩产、市场拓展、要素保障等方面取得了172项阶段性成果，电气产业核心区乐清装备制造业（电气电工）基地被评为五星级国家新型工业化产业示范基地；中国汽车工程学会创新基地成功入选首批“科创中国”创新基地；市两大万亿产业新入选国家“专精特新”小巨人55家，省未来工厂1家，省智能工厂数字化空间14家，等等。但我市在提升产业链供应链韧性方面还存在一些不足：

一是领军企业不强大，“链主”型企业带动性不强。目前我市虽已锁定数字经济、智能装备、新能源、新材料、生命健康5大战新产业，但统计口径过于宽泛，没有聚焦细分领域。全市在册市场主体25万户，其中工业企业14.35万家，规上企业仅7700多家，规上企业户均产值0.8亿元左右，远低于杭州2.54亿元、宁波2.13亿元。在智能制造领域，目前能够自主建设未来工厂的只有正泰、瑞浦等寥寥几家，多数企业的智能化产线依赖国际进口设备，尚未发挥“链主”型企业和标杆性项目聚合带动作用。

二是产业规划缺乏连贯性，主导产业不集聚。我市相关产业规划缺乏连贯性，且向上衔接不顺畅，省级产业规划中未能体现温州元素，难以争取资源要素和奖励。主导产业不集聚，除电气在乐清高度集聚外，其余主导产业分布较散。尽管市级层面确定了各产业的主要发展区域和协同发展区域，但核心区整体占比普遍不超过40%，主导产业仍然不够聚焦，一些地区列入培育的产业链多达7-8条，不利于主导产业快速做大做强。

三是配套产业不齐全，生产要素表现乏力。我市传统支柱产业仍以轻工劳动密集型产业为主，产业技术含量低，与五大传统制造业配套的模具、电镀、锻铸造等基础配套产业仍处于相对低端且产能不足。配套产业相比主导产业，其单位产出和税收相对偏低。特别是在当前“双碳”的大环境下，受总量控制和土地资源要素限制，几乎没有高端配套产业落户温州。

为此，建议：

一、聚焦合理布局，实施“创链”工程

深入实施链长制“十个一”机制，发挥“链长”“链主”聚合带动效应，支持龙头企业、链主企业和领航企业做大做强，使其重点掌控产业链供应链中战略意义强、技术含量高的关键环节，提升资源整合能力、产业带动能力和节点支撑能力，深化集群上下游企业间的协同合作，提高产业链供应链的粘合能力。开展头部企业做大做强“揭榜挂帅”活动，每条产业链重点选育1-2家头部企业，属地政府在技改、土地、人才、创新、融资等资源要素保障上实施个性化扶持政策。强化产业导向约束机制，市级投促部门要以考核为抓手，引导全市战新产业科学合理布局，对不符合当地产业规划布局的项目，原则上不纳入招商引资统计范畴。发改、经信、科技等部门要积极向上对接，把相关战新产业发展切实融入全国全省发展大框架。建立产业规划落实追踪制度，确保一张蓝图绘到底。加快培育品牌链，全力打造“区域品牌—企业品牌”形式的母子品牌，形成“梯级培育、分类发展、递次推进”的品牌发展势头。

二、聚焦交流合作，实施“壮链”工程

出台相关惠企政策，鼓励链内、链际企业之间实行技术创新交流和合作，推动产业链供应链主体开展以消费者需求为导向的科学化研究，深入理解目标客户消费行为与理念，构筑产业链供应链可持续发展的基础。加大核心技术攻关力度，培育一批先进制造业集群，增强产业链供应链抗风险能力，引导发动企业研发创新，推进短板攻关和生态培育，打好关键核心技术攻坚战。探索激励“专精特新”中小企业增链、强链、补链的市场机制，为增强产业链供应链韧性提供可持续动力。以重点产业链为主线，稳定供应链、配置要素链、培育创新链、提升价值链，强化关键环节、领域、产品的共性技术平台建设，推动战新企业产业链、价值链高端化。深入开展“万名干部进万企”活动，全方位了解企业生产经营中的堵点、痛点、难点，“一企一策”、精准施策，加快项目推进速度，加快形成“引来一个项目，带动一个产业”良好发展格局。

三、聚焦资源统筹，实施“护链”工程

市资规局要以新一轮国土空间规划修编为契机，编制工业用地规划，大力拓展工业用地供地，逐步缩小与工业大市之间的空间规模差距，确保全年工业供地超10000亩。建立温州产业链会员线上资源库，给链内优势企业快速便捷的展示交流平台。加快打造统一的产业链线上模板，企业的界面由企业自身维护和更新，各链所属办公室负责管理各链成员，定期统计分析线上数据，及时与企业沟通了解，完善考核办法，切实帮助企业增强供需交流，达成合作。深化两大万亿产业百场对接，重点突出产业链整零对接和产销对接，帮助企业抢订单、拓市场，并举办各产业专业展会、对接会、采购节等活动。有机整合产业电商、金融、集群，支持建设“设计+营销”个性化定制平台。鼓励和扶持本土企业扎根温州、深耕温州，提升创新研发、抵御风险的韧性，增强合作交流、开拓市场的能力，紧盯“卡脖子”薄弱环节，逐步疏通“卡点”“堵点”，形成循环经济，大幅提升产业链供应链韧性，加快构建健康安全可持续发展的产业链。