■市政协十二届二次会议第三次小组讨论综述（一）

2月10日上午，政协委员和列席人员对市政府工作报告、市法院、市检察院工作报告展开了热烈讨论，并提出了许多建设性意见及建议。

苏立坤委员：我市在面对极端气候时供水保障能力还有待提升。建议：一是加快控制性工程建设速度，加快市内水库、供水及市域外引水工程实施。二是打通瓯江供水通道，加大珊溪水库向南供水的管网建设力度。三是完善海岛、山区和农村供水设施建设，加快陆域引调水工程建设。四是强化应急管理和深入挖掘潜能，加强应急供水保障管理，尽快实施“电改水”。

严恒系委员：在处理民间借贷案件时，建议法院：一是对借贷合同无效进行审慎认定。二是依法合理分配举证责任。三是依法打击被告不诚信诉讼行为。同时，建议法院在网络信息时代提高舆情应对能力，做好法院裁判文书及司法庭审的公开工作。

黄庆谊委员：我市医疗服务体系仍存在老年人就医难的问题。建议：一是整合现有医疗资源，构建老年疾病综合性预防和诊疗体系。二是建立以大数据和互联网为基础的老年医疗新模式。三是建立良好的医疗保障机制，出台特殊医保政策，减轻老年人门诊就医负担。

周夏静委员：为进一步完善畅通律师与法院的沟通渠道，建议我市各级法院强化与律师办案业务协同关系：一是统一在开庭传票上标注经办人的联系方式。二是对符合条件的律师开放法院内停车位。三是针对代理人多个案件重庭，可以同意开庭时间另行安排等。四是定期开展市一级公检法司律协调会。

金尚福委员：为改善医护人员的职业状况，增强医务人员的获得感提出几点建议：一是为医生减负，让医护回归医疗护理本身。二是增加或调整我市对公共卫生的投入，把资金用在一线，真正实现分级诊疗。三是让尊医重卫成为社会的共识，营造社会尊医重卫的良好风气。四是建立健全有效的倾诉与沟通渠道，加强对医护人员的人文关怀。

金金燕委员：针对大力发展环境服务业加快温州经济发展建设提出三点建议：一是重点培育，扶持鼓励。加快培育一批节能环保的龙头企业和国家级产业园区。二是变管为扶，优化环境。推动政府职能转变，发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全和创新投资回报机制。三是多方加持，借势发展。将环境服务业发展与美丽乡村建设、经济发展战略结合起来。

谢尚利委员：对做好老旧小区改造，增强人民群众幸福感提三点建议：一是做好项目前期，确保改造相对彻底合理。二是完善设计方案，重视地下管线同步实施。三是完善施工组织方案，文明施工并合理缩短工期。

施晓伟委员：针对打造市域一体化创新体系建设，加快建设高水平创新型城市提出三点建议：一是构建一体化创新统筹协同机制。二是促进全域创新要素自由流动共享。三是提升全域科技成果转化效率。

张旭乐委员：针对推动温州花卉产业高质量发展提出三点意见：一是科学编制花卉产业发展规划，明确产业发展思路。二是增加花卉科研投入，构建协同创新转化平台。三是强化政府引导，健全多方共赢利益机制，推动产业持续健康发展。

王同伟委员：一是推进数字化改革与城市大脑建设，做到统筹规划、整合资源；全面覆盖、重点突破；数据驱动、平台支撑；开放共享、安全保障。二是在提案工作质量保障方面希望政府各直属部门对政协委员更加开放查阅，完善知情明政服务机制创新工作。

陈知龙委员：政府工作报告提及的深化公用事业一体化改革。建议：一是增设天然气川气东送瑞安至文成分输管线，深入推进燃气供应一体化建设。二是建议充分利用山海协作、侨资等优势，建成瑞安至文成分输管线，提高两地居民生活品质，助力企业降本增效。

汪建委员：针对多方位消纳建筑渣土提出三点建议：一是多方位规划布局消纳空间，统筹协调、统一管理各消纳场资源。二是制定扶持政策，推进资源再利用产业发展。三是推进渣土智慧化监管。由市综合行政执法局联合市住建局等有关部门采取智慧监管。

雷京卫委员：针对全市法院一审民商事诉前纠纷化解率不高，实质性化解纠纷的比例低。建议推进诉前纠纷实质性化解工作，在诉前调解中落实与案件当事人或其代理人的面谈协商机制，减少为调而调，强制调解，久调不立等不规范行为。民事执行中存在恢复执行难、消极执行和终本不规范等问题，要加大对民事执行的检察监督力度，检察院建立对民事执行的长效监督机制，实行定期监督和专项监督相结合，针对长期信访、重复信访的执行案件重点监督。

吴之欧委员：法检两院工作报告与政府工作报告的区分度不明显。建议：一是法检两院工作报告更聚焦于法律问题，彰显司法系统的专业特征。二是尽量简化法检两院的考核指标，由其他相关单位承担问题化解的前后端，让法检两院专注于适用法律的任务职能。

刘海平委员：当前我市中小学体育师资队伍建设不容乐观。建议：一是教育主管部门科学合理制定中小学体育师资编制方案。二是教学主管部门中小学校严控体育教学课堂规范。

卓湘茹委员：一是围绕改进法院执行立案工作，建议各级法院应尊重当事人的民事申请执行权；上级法院应当对下级法院执行立案进行监督，确保当事人的合法权利，维护法院良好的社会形象与公信力。二是为改进检察院阅卷工作，建议：检察院为辩护律师提供阅卷方便，及时将卷宗材料上传浙江检察平台，方便辩护律师及时、全面阅卷。

陈辉委员：为充分释放政府数据价值，建议一是加强政府数据流通建设，使数据要素实现交易市场化建设。二是推进数据应用场景挖掘，突出数据开发利用的场景依存特质，加强数据应用场景挖掘。三是探索开展数据确权、政府与数据主体双授权运营机制，推进多主体参与的利益分配模式建立，优化数据高效共享通道。

张笑钦委员：建议加快智慧城市建设，发挥侨乡优势，吸引高端人才和海外资本，拓宽技术、模式创新等道路，加大培养人才力度，营造营商生态环境，持续推进数字经济工程。

姜国忠委员：建议政府部门开展科学教育和科学普及，助力青少年科学素质提升，完善我国全民终身学习机制，普遍提高国民科学素质。推进现代科技馆体系建设，加强实体馆建设，打造“三基地一平台”。深化内容建设，促进科技馆多维度发展。实施“人才强馆工程”，加强科普队伍建设。

谢聪颖委员：我市人才住房供需政策和分配流程存在问题，一是人才住房供需失衡。二是人才房价格优势不突出。三是F类人才缺少相应的公积金贷款优惠政策。四是人才租房与期房配售无缓冲优惠政策。建议一是优化人才房配售配租申请流程。二是适时调整人才购房补贴。三是完善人才房公积金优惠政策。四是补充人才租房购房过渡政策。五是建立全市人才房信息平台

董敏钗委员：关于发挥资源教室功能，提高融合教育质量。建议：一是提供师资保障，解决普通学校资源教师编制问题。二是落实经费保障，建立服务采购机制。统筹财政教育支出，倾斜支持特殊教育。三是强化宣传，加强融合教育理念传播。

黄子龙委员：要进一步加强我市基层科协工作，创建全国基层科协工作示范市。建议一是积极创新，奋发有力。充分发挥人才、专业密集和联络广泛的特点和优势，积极拓展工作思路，推动科技创新活动不断发展。二是科学管理，有序安排。按照“四个统一”的要求，做到年初有计划，年中有措施，年底有考核。三是深入开展群众性技术攻关活动，通过活动搭建科技人员实现自身价值的平台，营造浓厚的科技创新氛围。

李方喜委员：2022年温州文旅工作赛马考核首次名列全省第一，证明温州文旅融合工作十分成功，市政府报告对文旅工作着墨甚多，让人充满了文化自信。建议：一是放大温州“东亚文化之都”国际平台优势，提升温州城市形象。二是增加政府考核中文化的分值，彰显文化振兴战略地位。三是善于借“一台戏（央视戏曲春晚）”打响温州中国戏曲发祥地品牌。

季海波委员：围绕文化遗产保护工作，全力推进文化工作，文旅深度融合创新发展。建议：一是加强文物法，非遗法等相关法律法规的宣传，提高文化遗产安全意识。二是严格落实大型工程考古前置工作，文物修复前开展调研论证，在法律层面保护文化遗产。

王盛委员：两院工作报告聚焦司法为民，体现了司法改革后两院工作的新成效。体现在“三个突出一个强化”即突出民生导向，突出服务导向，突出治理导向，强化数字赋能。建议法院需更加智慧地处理诉源治理问题，解决群众立案难问题。

达照委员：政府工作报告内容丰富，层次分明，主题突出，催人奋进，对宗教界委员有重要指导意义。宗教界也将响应号召，在经济发展、文化繁荣、生态建设、民生福祉、安定团结等五个方面开展新一年的工作展示宗教界的新作为新担当。

周青起委员：政府工作报告内容具体，主题鲜明，措施有力，振奋人心，感受到了令人鼓舞成绩、令人振奋的目标以及令人期待的部署。将继续做好做大公益慈善事业和扶贫工作，致力于推进文化振兴，打响温州文化品牌，同时，不忘服务社会，用道医养生智慧，助力健康温州建设。

吴圣理委员：报告中提到的关于“依法加强宗教事务管理”提几点建议：一是分级分期分批举办宗教法律法规培训班，组织各类人员分级分期分批学习有关宗教法律法规。二是切实解决宗教团体的“三无”问题。各级党委政府大力支持爱国宗教团体组织建设，将宗教团体办公经费列入每年财政预算。三是善始善终落实宗教房地产政策。建议政府加大推进工作力度，尽早腾空包租房产，并将房产交付团体，善始善终落实宗教房地产政策。

元春根委员：目前政府对宗教教职人员社保补助的比例比较低，符合补助条件的宗教专职人员人数少，工作压力大，建议政府提高社保补助比例，减轻宗教界人士负担。

翁银巧委员：温州以中小企业为主，中小企业是温州促进经济社会发展的重要力量。建议一是持续提升营商环境为企业减压减负。二是加强知识产权保护力度，激发企业创新热情。三是破解中小企业融资难题，助力中小企业健康发展。

伍奕豪委员：一是要打破“基金招商”的地域性限制，引导产业基金投资海外上市企业，将企业引回来。同时设立相关标准实现企业与政府共赢。二是与香港金管局合作，借鉴“世界青年科学家峰会”，“香港国际金融峰会”的经验，在温州打造“世界金融家（投融资）峰会”，更好的展示温州家乡企业，拓宽企业融资渠道。三是背靠侨胞温商优势，以70万侨胞为海外触角，在经济下行的大背景下，以低估值网罗海外优质标的，成立定向并购基金，将成熟先进的技术引回温州。

谢奔委员：一是还富于民，促进消费。向市民以及来温游客发放消费抵用券，设定时效及消费抵用券使用比例，通过消费抵用券刺激本地消费和外来消费。二是以券抵税，扶持企业。三是加强回访，促进再消费。设立监管部门，确保消费券正常合法流通，杜绝倒卖现象。

殷欧艳委员:一是巩固立案登记制改革成果，实在解决立案难问题。一方面调解期限规范化、标准化，另一方面吸纳律师队伍参与“溯源治理”工作。二是优化提升微法院操作系统应。增加电话提醒、单页下载功能等功能。三是简化调解机制。科学合理发挥调解机制，缓解审判压力与结案率考核。

施晓娴委员：一是建议在基层治理，提高人民满意度中的工作关口前移、重心下沉，积极探索有效途径和机制，将萌芽问题及时及时解决，在影响大的案件上集中力量，加强调研。二是建议重视《家庭教育促进法》宣传教育。可以采用编制不同层次家庭教育的材料；用普法、训诫或提起诉讼等方法促进依法行政；将有关校园欺凌的民事案件、刑事案件庭审模拟法庭带入校园等方式方法，进一步落实条文中法、检两院的主体责任。

林成磊委员：一是司法机关重审判也要重释法，释法明理促和解，真正达到法理情理相统一。二是进一步提高法官专业、职业化水平，注重知识产权、互联网、医疗事故、医疗纠纷类等专业法官培养；三是进一步落实司法公开，做好“可视化司法”，真正体现司法为民。

李胜碧委员：一是制度完善基层信访不作为的工作制度，畅通群众信访渠道。二是加强法院员额法官编制，壮大法院法官队伍。三是建立制度的基础上，形成氛围，发布典型案件，加强公众对法院的信任。

王春美委员：针对目前存在的不分案件情况强制要求当事人进行诉前调解、“移动微法院”变相拉长立案审查期限、诉前财产保全无法及时进行等问题，建议：一是区分案件类型，合理分配线下立案。二是深化诉源治理，区分案件保障当事人实体权利。三是通过政府购买人民调解服务项目缓解调解压力

鲍潇舲委员:对检察工作的建议是，在认罪认罚高比例适用的背景下，加强法律援助律师的职能作用，加强与刑事辩护律师的沟通，促进庭审实质化，落实以审判为中心。对法院工作的建议是，不能以变相损害相对人实体权益和诉讼权利为代价来满足考核追求的行政收案、行政诉讼败诉率双下降目标，要具体分析其原因。

潘一钢列席人员：政府工作报告中提到打造工艺美术之都，呼吁打造和传承温州传统文化和传统节日，如拦街福、龙舟、灯彩等，让民俗点亮城市文化，增强百姓幸福感。

孙智勇列席人员：政府报告中提到的文化振兴，就是要结合戏曲故里和山水名城，由政府牵头打造一项文旅深度融合的项目，用文化传播一座城，提升一座城。

潘晓光列席人员：优化营商环境优化、争创营商环境标杆城市，政务环境是其中的重要内容，市政务服务局将贯彻落实市委市政府部署，分解任务职责。继续推动投资促产一件事改革、深化社企评估一件事改革、完善招投标管理体制、深化政务服务便利化改革。

黄伟龙列席人员：一是高水平建设温州湾新区，加大温州未来面海发展产业布局、文化旅游、交通物流的前瞻性规划布局。二是提升城市建设专业技术人员的设计能力，提升城市建筑景观品质。三是关注“蓝领”人才的安居问题，在开发区建设产业工人买得起的高品质房产。

何哲宇列席人员：政府工作报告实事求是，许多指标如交通反映面貌发生实质改变。公积金与营商环境结合紧密，温州公积金缴存相比省里和杭甬等地偏少，低于全国平均水平，不利于人才工作。

陈斌列席人员：增强海外青年对祖国的认同感和归属感方面，建议一是组织短期交流团队，培养温港伙伴友谊。二是吸引香港实习团来温实习，为香港学生提供温州知名企业的实习生名额，激发港青来温学习工作的动力。三是政府和国企牵头设立美元产业引导基金，将优秀海外项目持续输入温州，同时将温州优秀企业引到香港上市，为温州注入国际资本，吸引海外人才、项目回归。

林小冬列席人员：建议发挥澳门的窗口作用，推动新形势下横琴粤澳深度合作发展。同时加强温州与澳门的合作对接，为两地产业拓展、贸易发展牵线搭桥，实现互利共赢发展。

罗施施列席人员：政府工作报告详实全面，重点突出，干货满满，以科学精准的数据展现成绩，用扎实有力的措施推动发展，用清晰明确的目标催人奋进。将结合自身实际来谋应对、促发展，让家乡的文化之根在异国生根发芽，开花结果。建议涉侨部门继续结合新老侨胞的特长和优势，做好思想引领，团结凝聚海外儿女力量，海外侨胞愿为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

姜忠表列席人员：建议温州着力“精建精美”，继续加强城市风貌管控，提高房屋建筑设计水平和品质，进一步塑造城市靓丽形象。

姚平列席人员：政府工作报告中提到要“全面提升分级诊疗能力”，建议一是要提高120急救电话线上初级诊疗能力。二是要提高医院现场分类诊疗能力，确保患者第一时间得到有效诊疗。