职业教育的目标是着力培养学生的创新精神和实践能力，造就“品德优良、人文扎实、技能精湛、身心健康”的新时代高素质技术技能人才，更好地服务于地方经济发展。随着温州地方产业转型升级和企业机器换人步伐加快，承担培养重任的在温高职院校，如何建好覆盖智能装备、数字经济、鞋革服装等我市重大产业的职业教育专业集群，培养大量符合我市经济高质量发展需求的一线技能人才，再次提上日程。调研发现，我市高职院校专业集群建设还存在着三个“不够”：

一是专业集群设置与主导产业匹配度不够高。一方面，专业结构与产业结构不匹配。经济产业在新技术的加持下迅速转型升级，但高职院校的适应性却相对滞后，专业设置的调整步伐落后于区域经济产业结构调整步伐。另一方面，部分专业规模与产业规模脱节。专业集群常常出现“两极不匹配”局面，要么供给过剩毕业生就业困难，要么供不应求。比如我市企业无法消化大量的财务会计类专业高职毕业生。

二是地方特色专业建设与产教融合度不够深。高职教育“供给端”与产业发展“需求端”在专业设置与实际需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程相对脱节的“不贴合”现象比较突出。比如在市人社局发布的《温州市2021年紧缺职业（工种）目录》中，我市高职院校仍缺乏能源动力与材料大类专业。同时，企业和职业院校的融合不足，比如我市41家上市企业与职业院校开展产教融合的占比不到60%，特别是中小企业这方面的问题更加突出。

三是中高职一体化现代体系构建不够紧密。中高职一体化是现代职教体系建设的重要一环，也是增强职业教育吸引力的有力抓手。目前，由于高职一体化培养目标定位不清，存在专业设置不合理、课程衔接不畅和统筹管理缺位等问题，导致在温职业院校中高职五年制一体化办学本地招生率不到20%，在一定程度上影响了在温高职毕业生留温率。

为此，我建议：在温高等职业院校应该加快优化专业集群，及时调整人才培养目标定位，改善人才培养路径、功能、结构、和效率。主要抓好以下三个方面：

一、创新高职院校专业建设机制，提升服务地方产业发展的契合度。创新政、校、行、企、研联动机制发展思路，围绕战略新兴产业和“卡脖子”技术领域开设一批新专业，裁撤一批供给过剩、核心竞争力不足的专业，研制职业教育产教对接谱系图，把专业建在产业链上，积极布局与温州地方产业匹配的人工智能、智慧文创和跨境电商等相关“新优专业集群”。同时，专业建设必须采取协同化对接、数字化改造、融合化转型、精准化考核等措施,全力打造技术技能人才“蓄水池”，培养出适合地方产业发展需求的职业“人才大军”。

二、创新中高职一体化的办学机制，提升服务地方产业发展的贡献度。构建“纵向贯通、横向融通”的现代职业教育体系，优化在温职业院校布局，鼓励在温高校兴办中职与应用型本科一体化人才培养试点院校，扩大在温职业院校中高职一体化五年制办学规模，动态调整专业结构，提高人才培养与产业发展的匹配度。瑞安、永嘉和温州职业技术学院首创“产教融合、中高职一体化”新型办学模式，促进了教育链、专业链、人才链、产业链、创新链等“五链”融通。建议乐清、苍南、龙港等地学习借鉴，培养满足本地企业需要的产业技术人才。

三、创新出台混和所有制办学新政，提升服务地方产业发展的灵活度。充分发挥温州民营经济、民办教育的优势，借鉴山东、江苏等地职业院校混合所有制办学的成功经验，聚焦温州特色产业，拉动社会资本和企业力量，开展混合所有制改革，建立各方深度参与的多元治理体系和现代学校制度，并给予灵活的政策保障。构建市场化的激励机制，因地制宜开展院校“混改”、专业“混改”、实训基地“混改”等多种形式的混合所有制办学，改变职业教育资源匮乏现状，真正满足适应温州现在与未来产业发展需求的高素质技能型人才。