未来社区是什么？就是以高品质生活为主轴，聚焦“人本化、生态化、数字化”三维价值坐标，构建未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景，打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。2018年底省委省政府在全国率先谋划提出未来社区这一重大创新举措，温州市委市政府坚决贯彻、先行先试，目前共有2批8个社区入选省级试点，数量居全省第二，已完成投资104亿元，进度全省领先。但从我市未来社区建设的推进实践来看，还存在以下三个问题：

（一）重规划设计轻实际落地。我市入围首批省级未来社区试点的4个社区，都属于规划全拆重建社区，是从地产开发“造房子”向社区经营“造生活”转变。但是，未来社区的顶层设计和考核指标体系以及现行的政策制度、规范标准、城市规划，与我市试点社区实际情况有很大差别，难以有效实施。

（二）重前期投入轻持续发展。未来社区建设是一个包含前期决策、落地实施、建成运营的复杂性系统工程，涉及面广、周期长。现阶段工作重点往往在设计和建设上，对后期场景融合、智能化平台、策划运营和长效管理等有关问题，缺乏深入谋划和统筹。

（三）重行政主导轻社会参与。未来社区建设前期，可依靠政府自上而下推动，但后期治理则需要更多社会主体参与。对于未来社区建设，目前我市还普遍存在“群众知晓率低、项目理解度不高”“社会参与度低、政府行政成本高”“群众获得感低、项目中断率高”等“三低三高”的问题，如何建立未来社区共治共享协同机制亟需社会更多关注和投入。

对此，我们建议，推进未来社区建设，应坚持三个结合：

（一）坚持顶层设计和基层探索相结合。浙江省对未来社区建设试点工作进行了全方位顶层设计,但在具体实施过程中，要因地制宜、分类探索，体现多样化、差异化、个性化。在工程建设方面，特别在未来建筑（立体绿化、装配式建筑、精装修）、绿色低碳（集中供暖供热、绿色节能、超低能耗建筑）等方面，考虑到项目的可实施性和可落地性，建议在目前执行标准上，结合地方情况加以调整，比如取消集中冷热源、装配率在地方标准的基础上适当提高、住宅在达到绿色建筑二星标准基础上再节能20%-30%，精装修标准可增加装配式厨房、卫生间等。控制公摊面积，适当放宽容积率、绿地率、建筑密度等，以便未来建筑实施立体绿化和架空风雨廊。

（二）坚持前期建设和后期管理相结合。按照“规划同图、建设同步、运管同体”的原则系统推进未来社区建设。一方面，加快产业联盟建设，提高九大场景落地性和可实施性。九大场景创建牵涉到材料供应商、软件开发商、运营机构等，利益链长、牵涉面广。目前阿里巴巴侧重软件开发、华东院侧重CIM平台打造，还没有成熟的运营商或机构可为未来社区提供全方位的服务，因此需要政府出台扶植政策，整合各类服务资源，科学集成云计算、大数据、人工智能、物联网等的智慧平台运营，为社区居民提供智能智治的精细化服务。另一方面，要做好周边产业分析和引进人才数的测算，加快交通、教育、医疗、文化等基础配套设施建设，吸引更多高精尖人才聚集。

（三）坚持加强领导和社会参与相结合。未来社区是浙江省探索创新城市建设和城市社区治理的新模式，必须坚持党委统领、政府负责、社会协同的原则，以党建为引领，采取社区自治配合数字化精益管理，形成“政府+市场+公益”的治理机制。如萧山瓜沥七彩社区依托企业提供场地、政府规划服务、居民志愿参与的模式，服务中心实现了 24 小时无人收件、12 小时有人值守的便民场景。要通过多元主体参与，形成多家管理、多元业态，培育区域的内生动力，形成共商共建共治的良好氛围。