案    由：关于深化“万名干部进万企”行动实效的提案

    提 案 人：总工会界别组

主办单位：市经信局

提案人认为：温州是中国民营经济的重要发祥地，民营企业在温州企业中的占比达99.5%，对GDP的贡献超过80%，并贡献了“99999”即90%的税收、92%的工业增加值，95%的外贸出口、93%的就业人员和99%的企业数量。民营经济的健康发展对于温州创建新时代“两个健康”先行区意义重大。

2018年11月，温州市启动“万名干部进万企”专项行动，从2018年11月至2019年12月，全市抽调1万名干部与1万家企业结对。通过实施“五问”活动（“五问”即问冷暖，帮助企业提振发展信心;问实情，帮助企业把握发展态势；问对策，帮助企业化解发展难题；问项目，帮助企业增强发展后劲；问思路，帮助企业明确发展路径），变被动服务为主动服务，变企业跑部门为部门主动上门等举措，旨在帮助企业解决发展中的各种难题，全面激发民营经济的内生动力，推动温州民营经济高质量发展。

行动开展以来，许多助企干部围绕摸实情、办实事、解难题，深入一线，帮助企业解决了一些问题。比如鹿城区选派822名助企干部对接945家（个）企业（项目）。乐清市选派1500多名助企干部对接1600多家企业。据悉，截至2019年11月鹿城区累计解决企业各类问题170个，化解率100%，乐清市梳理企业各类问题800多个，化解率99.8%。然而，面对数据，大家发现鹿城区平均近6家企业才对接成1个问题，乐清市平均2家企业对接成1个问题。惊讶之余，细想一下也感觉颇为正常。平时与不少企业负责人交流时也常听到，助企员活动，像帮助企业解决融资、用地、人才子女入学及历史遗留问题的大事又办不了，小事情实行“最多跑一次”后企业自已也能办，也就无所谓什么助企员了。另外也听到少数助企员说，分配给他对接的企业居然是已停产的僵尸企业，有个别企业甚至是已经迁移所在区域的。

不可否认，“万名干部进万企”行动的举措是好的，在实践中也涌现出助企典型，取得了不少成绩，但纵观全市范围的成果，理想与现实仍存在不少差距。

鉴于此，为了使这项惠企助企行动更加深入，抓出应有成效，提出如下建议：

一、科学统筹，提升助企员对接企业精准度。改变传统“领导对接大企业，科员对接小企业”模式。大企业的主要负责人或高管，担任各级“两代表一委员”、工商联或行业协会兼职领导等居多，本身有较为便利的诉求通道，不必锦上添花，倒是小企业的诉求更需要领导关心关注，雪中送炭。另外要结合助企员的工作岗位或教育背景，选择对接企业类型，增强匹配性。甚至必要时可以提前公示，让有需求的企业选择助企员，也可以一员多企，扩大受益面。

二、有效激励，增强助企员对接企业的责任心。据调研，“万名干部进万企”行动建立的“一对一”帮扶制，要求助企员“一周一进企”，但没有建立有效的考核激励机制，干好干坏基本一个样。事实上，很少有人做到“一周一进企”，倒是在单位忙于本职工作、充当挂名“助企员”的大有人在。有企业说，助企员就年初来了一次，简单的问了些情况；还有企业说，就接到助企员一个电话，说有事再联系，连个面也没见过。企业对此也司空见惯，一些历史遗留问题也不指望助企员帮助上报后出什么结果。反过来，有部分助企员反映，对接的企业较远交通费又不能报销，有的企业提出的问题又很难解决，故也只能做些表面工作，深入不下去。

三、勇于担当，落实问题分层分类化解制。截至2019年6月底，温州在册市场主体已突破100万家，相当于每10个温州人中就有一个经商办企业。由于起步早，这些企业或多或少累积了一些制约企业进一步发展的历史遗留问题，如产权证无法办理、政府许诺事项无法兑现等。由于不能得到有效的化解，长此以往影响了企业做大做强的发展信心。现在企业尤为关切的是，希望政府建立常态化的“理旧账”机制，通过建立协调机构，明确责任主体，规范化解流程，分层分类，勇于担当，落实化解助企员或企业上报的疑难问题，让企业得到实实在在的获得感，解决陈年顽疾，破茧成蝶从而获得长远发展。