案    由：关于营造企业家健康成长环境的提案

提 案 人：市工商联界别组

主办单位：市委政法委

提案人认为：改革开放以来，我市涌现出许多优秀的民营企业家，他们为温州的经济社会发展做出了不可磨灭的贡献。但是，一段时间以来，社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论。如“民营经济离场论”、“新公私合营论”等等。同时，由于各种原因，社会上对民营企业家不乏偏见和误解，不少人对民营企业家持“原罪论”和“仇富观”，这阻碍了企业家精神的传播，误导了社会公众对企业家作用的认识。一些党政机关干部存在不依法为民营企业家提供平等待遇，甚至出现权力寻租、官商勾结等不良现象，政商“亲清”关系被扭曲等，这不仅严重挫伤了企业家的信心，还产生了不良的社会影响。

习近平总书记说：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”温州是民营经济的发源地，民营企业家是温州发展最为宝贵的财富。温州经济要实现高质量发展，必须要在全社会大力营造关心企业家、支持企业家、尊重企业家的浓厚氛围，真正做到工作上支持、政治上关心、经济上奖励、生活上照顾，激励企业家干大事、创大业。为此，建议：

一是完善政法部门服务企业联席会议制度。由市政法委牵头成立市服务企业联席会议制度，公检法司以及税务、金融、科技、人社、环保、安监、工商联等部门作为联席会议成员，邀请院校法律专家、律师等参加，定期召开例会，落实案件通报机制，除涉密案件外，办理涉民营企业或企业家的重大刑事案件，及时通报当地工商联并听取意见，进一步完善保护企业家合法权益的工作措施，加强信息共享，着力打造公平公正的法治环境。

二是要大力保护企业家的财产权。政法系统要广泛听取企业家意见建议，及时了解企业家需求和发展困难，提供法律服务和保障。重点做好纠正涉及企业家财产权的案件有案不立、有财产不执行、错误被追加为执行人，以及超标的查封扣押、冻结财产等问题；审慎采取财产保全、执行等强制措施，对因资金暂时短缺但仍处于正常生产经营状态、有发展前景的企业，要采取相应灵活措施，维护企业正常运转。

三是要加强企业家知识产权保护。近三年，我市知识产权刑事案件发案数约占全省的1/4，知识产权保护的环境要落后于全省。要加大对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的打击力度，建议公检法司等部门要结合平时工作中知识产权案件的特点，建立知识产权专家咨询制度，帮助企业建立健全知识产权内控、预防机制。探索制定商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护办法。同时，对企业发生的知识产权案件，在维权胜诉后根据维权费用，要给予一定经费的支持，着力保护企业家创新权益。

四是加强相关政策的落实执行。“两个健康”启动大会后，市中院、检察院分别出台了30条和20条司法保障的意见，建议完善政策落实流程、监督管理机制，采取集中培训、研讨交流、案例分析等多种方式，加强对基层司法部门的业务指导，提高办案工作人员的承接能力，确保政策落地，增强企业家的政策获得感。

五要健全企业家参与涉企政策制定机制。对涉及企业的普遍性问题的对策研究，要听取企业家意见建议，并将企业家参与政策制定的程序纳入各地法制政府建设考核内容。制定涉企政策制定征询办法，建立企业家征询数据库，明确征询流程，推进涉企政策媒体公示，完善涉企政策制定协商机制，提升企业家话语权，让企业家权益更有保障。

六是要进一步规范政商交往行为。以法律法规、党纪政纪为准绳，区分涉企部门性质，重点是对具有执法职责和统战职责的工作部门要区别对待，制定政商交往“正”“负”面清单，列出政商交往中可以为和不可为的具体事项，使政商交往有规可依、有章可循。