案    由：关于农村文化礼堂良性运转的提案

提 案 人：农工党温州市委会

主办单位：市委宣传部

提案人认为：农村文化礼堂在传播精神文明，塑造美好心灵，弘扬社会正气等方面，作用显著，是农村的文化地标、精神家园，成为乡村振兴的“标配”。 但当前还存在以下问题：一是经费投入不足。农村经济基础较差（有些甚至是空壳村），农民收入不高，如果没有政府相应的资金扶持，很难有能力建设本村的文化礼堂，同时，更无法承担建成后的管理和维护经费。据调查，一个文化礼堂一年的基本运行经费需要5万元左右，大部分村集体难以负担，导致活动无法正常开展，甚至出现少数文化礼堂因无力支付电费等基本开支，而处于关门状态的极端例子。二是运行不到位。对农村文化礼堂建设和运行，虽然上级政府非常重视，但是，很多村干部认识不到位，认为文化礼堂就是农民平时唱跳活动的地方，得不到任何收益，建设意愿都不强。一些村虽然建设起了文化礼堂，然而在后期的运行管理方面却十分欠缺，没有专人进行日常的维护和管理，也没有定期安排文化活动，导致很多文化礼堂处于基本闲置状态，有的变成了老人及闲散人员的棋牌室，没有实现建设初衷。三是活动内容和形式单一，开展不正常。在农村文化礼堂模式推广过程中，虽然在星级村的活动开展的比较好，但是由于缺少创新精神，其它各村只是形式上的生搬硬套，并没有结合本村实际和当地的文化，导致活动形式单一与内容雷同，让原本文化基础就很薄弱的农民对文化礼堂活动，很难产生持续的浓厚的兴趣，出现了建设时大张旗鼓，建设后悄无声息的现象。对此，建议：

一是加大资金投入，保障运行。稳定的资金投入是农村文化礼堂可持续发展的保障。各级政府已把农村文化礼堂建设资金列入年度财政预算，但随着建设力度不断加大，文化礼堂建设和运行需要的资金越来越多，仅靠政府投入缺少可持续性。要引导鼓励各地设立农村文化礼堂公益基金，形成多方筹集资金的机制，有效补充农村文化礼堂日常运行经费。特别是对于自愿捐赠的单位个人给予一些政策（税收）方面照顾倾斜。通过众筹、共建、捐赠等多种形式，广泛发动乡贤名人、企业家、公益组织、热心群众参与文化礼堂运营和管理，实现全民参与、全民共享。

二是念好“管”的三字经。抓好队伍，有专人管事。要抓好以“总干事”为主的文化礼堂团队建设，形成团队管理。开好会，有制度约束。要形成省市县三级会议机制，乡镇开好文化礼堂工作月例会，市县开好季度、半年度工作会议，省级开好年度总结会议，形成一级带着一级干，上级指导下级干的好局面。这其中，乡镇文化礼堂工作例会最为重要，定期开个碰头会，总结前阶段活动开展情况、汇报礼堂建设进度，研究计划下阶段活动和建设任务，查漏补缺，督查通报。用好办法，有目标牵引。就是用好星级评定（绩效考核）管理办法。这既是文化礼堂做好工作的标准依据，也是文化礼堂运行追求的目标。文化礼堂的管理要实现既有规定动作，又要有自选动作创新举措的良好态势。

三是用好用活用到位，让礼堂真正动起来。要充分调动村民的参与热情，发挥其主体作用，把文化礼堂的事变成群众“自己的事”，切实让群众创造、让群众表现，文化礼堂才能真正动起来、用起来、火起来。加强文化礼堂联盟建设。定期举办主题活动、开展文化走亲、举办学习培训、组织参观学习等，不断健全联盟内的组织保障机制和协调合作机制，盘活基层的各类资源力量，解决农村文化礼堂在活动资源、策划组织、人员力量等方面的短板问题，全力打造文化礼堂共享圈。落实好“服务项目进礼堂”。注重搭桥牵线，充分用好服务点单平台，将部门的服务和资源输送到文化礼堂。推动礼堂运行常态长效，不断增强文化礼堂感召力、吸引力、凝聚力，进一步突出文化礼堂基层红色主阵地作用。