根据世界卫生组织报告显示，我国作为近视发病最严重的国家之一，2017年近视患者多达6亿，小学生患病率接近40%，高中生和大学生超过70%，青少年总体近视率高居世界第一。

2018年8月30日，教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》，明确将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核。9月初，省教育厅明确温州作为省级试点单位，为全省推进儿童青少年近视防控工作提供样本。

为落实好温州作为省级试点单位的各项任务举措，并顺利完成我市综合防控儿童青少年近视的阶段性目标，亟需解决以下几个问题：

一是缺乏部门协作的联动机制。目前，我市在校学生体检仍是以手工录入、纸质存档的方式来完成，没有建立统一的数据管理平台。0-6岁儿童健康管理网络体系尚未建立，儿童出生后的早期视力健康管理与今后学校视力筛查难以有效衔接，不利于近视防控关口前移。同时，视力筛查、预防保健和科学矫治等医疗服务体系不健全，验光配镜行业监管力度不够。教育、卫生、市场监管等部门职责落实与衔接困难，无法形成有效的联防联控机制。

二是缺乏有力支撑的条件保障。全市现有中小学校数1000余所，但专职校医仅300余人，学校卫生室和专业技术人员配置严重不符学校卫生工作条例要求。其中，90%以上的教室灯光照明达不到国家现行标准。此外，学生体检经费标准过低，仅为15元/人，而且结算方式繁琐，导致一些地方和学校甚至无法组织开展学生体检。今后，要按照每学期2次开展视力监测，需要更大的经费投入。

三是缺乏家校统一的育人共识。有关监测表明，我市中小学生普遍学业压力大，体育锻炼和户外活动不足。就家长而言，重智育、轻体育的观念根深蒂固，学生参加校外学科教育培训的比例有增无减，儿童青少年近距离学习时间过长、学习强度和频率过大，加之长时间使用电子产品、经常熬夜等不健康生活方式，导致近视早发、高发，并直接错过近视预防的关键阶段。

为此，我建议从以下几个方面予以加强和改进：

一、加快政府统筹，落实部门责任

一是由市政府牵头，教育、卫健、体育、财政、人社、文化广电、市场监管、考绩等部门参与，成立温州市儿童青少年近视防控工作领导小组，建立健全领导和协调工作机制。二是细化工作方案，明确责任主体、任务分工和工作目标，逐级签订责任书。三是制定评议考核办法，建立考核流程、考核标准，以及专项督查制度和责任追究体系，确保近视防控目标任务落到实处。

二、加强专业指导，健全运行机制

一要发挥温州医科大学资源优势，成立温州市近视防控工作指导中心，制定具体实施细则和年度实施计划。二要研发儿童青少年视力健康数据信息平台、科普平台和大数据分析平台。三要调整提高学生体检费标准，落实近视防控专项经费，加大学校卫生专业技术人员配置力度，确保每学期两次视力筛查。四要研究制订儿童青少年近视普查标准化流程，出台儿童青少年视力医疗规范。五要加强校医培训和志愿者专家团队建设，构建近视防控公益服务体系。

三、加力规范办学，提高育人水平

一是把近视防控作为学校教育的重要目标，着力形成有利于青少年健康成长的长效机制。端正办学思想，规范办学行为，完善教育质量评价制度，切实减轻中小学生课业负担。二是加强校外培训机构专项治理，有效解决中小学生课外负担过重的问题。三是深化体育课程改革，活跃校园体育文化氛围，提升赛事组织能力，提高学生和家长的关注度，吸引更多的学生走向户外开展体育运动。

四、加大科普力度，营造宣传氛围

一是通过网络、自媒体、电视、报纸等多种宣传形式和载体，以喜闻乐见的方式，引导我市公众正确认识、有效接收近视防控诊治的科学知识和信息。二是进一步加强家校联动，通过宣传栏、家长会讲座、微课堂等形式指导家长帮助学生预防近视发生。落实《中小学健康教育指导纲要》，传授科学用眼、预防近视的知识和技能，督促学生养成良好的用眼卫生习惯。三是组建视力健康科普教育宣讲团。结合每年全国“爱眼日”和温州市“爱眼周”科普宣传活动，组织医务人员深入托幼机构、中小学和社区开展近视防控宣传教育，将儿童青少年视力健康科普知识覆盖全社会。

发言人工作单位及主要职务：              党派：民盟

温州市南浦实验中学教育集团校长                    界别：教育界