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民盟温州市委会:支招培育农业发展新动能
【来源:联谊报】 【 】 【2018年04月25日】

近年来,温州市农业发展不断迈上新台阶,但也存在供需结构失衡、产销衔接失衡、要素配置失衡等问题,如何进一步推进农业供给侧改革,培育发展新动能,民盟温州市委会提案支招:

抓制度创新,激活农业发展要素资源。从体制机制创新视角推进温州市土地三权确权工作,形成长期稳定流转,确保土地充分利用,从而避免流转短期性致使农业要素投入不足,为农业集约规模经营和留住城归返乡新型职业农民提供保障。加快建立配套的抵押担保登记办法和抵押担保资产处置机制,着力解决经营主体贷款难、贷款贵问题。鼓励和引导农户发展土地入股、土地托管、代耕代收、联耕联种等生产方式,优化土地要素配置效率,提升经济效益。同时,加快推进并落实农业保险,扩大农业保险覆盖面,增加保险品种,解决农民后顾之忧。

抓农业规划,落实农业增产长效机制。在综合考虑区域资源禀赋、产业基础、区位优势和市场条件的基础上,强化农业生产规划,宜农则农、宜林则林、宜副则副、宜渔则渔,保障各类农业资源得到合理开发和有效保护。加快做好农业信息化建设和智慧农业的发展规划,温州作为一个农业大市,农业信息化建设和智慧农业的发展要力争在全省居于前列。加强农村网络基础设施建设,分步建设农业大数据和农业物联网示范基地,为温州市下一步农业物联网技术的广泛应用奠定基础。推进农技农艺结合,加快农业科研成果转化,健全农业投入长效机制。

抓主体培育,改造提升生产主体能力。城归返乡大学生等新型职业农民将是农业供给侧改革的主力军,建议把新型职业农民的培养纳入农业发展规划,大力推进农业生产技术与经营复合型人才的培养。开展对土地流转集中的农民培训持证许可制度试点,吸引高素质新农人回到农村。加快处置各类“僵尸型”生产经营主体,支持专业大户、家庭农场、农业产业龙头企业等新型农业生产经营主体和农业服务主体发展。加快鼓励、引导工商企业和其他社会主体参与,鼓励返乡创新创业人员、村集体与社会资本合作, 推进经营主体多元化。

抓绿色生产,提高区域农产品附加值。落实耕地保护制度,深入开展耕地质量保护和提升行动。在各地“菜篮子”工程基地、园艺作物标准园,推进标准化生产,制定农药残留、重金属等污染物限量安全标准及其检测方法,推广生态栽培技术,采取生物防控病虫害措施,加大有机肥对化学农药的替代。构建质量安全管理长效机制,健全投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出和质量追溯制度,不断提高农产品质量安全,推进品牌建设,形成一般、无公害、绿色和有机农产品分类生产。

抓农业转型,加快农业产业融合。深度挖掘农业多种功能,鼓励农户因地、因业制宜探索多种产业融合方式,实现产业聚集、要素集中。落实“农业+”发展理念,构建 “农业+工业”“农业+旅游”“农业+教育”“农业+康养”等融合型生产经营模式,推进农业业态功能多样化。以特色村镇、美丽乡村建设为载体,多维度策划温州市农业“三创”形态,形成以休闲农业和乡村旅游为核心的旅游集聚区和产业带,加快三产深度融合。




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